Решение Ростовского областного суда от 18 декабря 2017 года №11-1367/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 11-1367/2017
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Каспарова А.Н. - Могильной Ю.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Каспарова А.Н. по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-3C от 25.10.2002г. "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Административной инспекции Ростовской области N Р-02064-17 от 19 июля 2017 года заместитель Главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Каспаров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. N 273-3C "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Указанное постановление Каспаров А.Н. обжаловал в суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2017 года вышеуказанное постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Каспарова А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Каспарова А.Н. - Могильная Ю.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на то, что согласно заключенному контракту, обязанность по обеспечению благоустройства и содержанию территории общего пользования в пределах территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону возложена на МКУ "Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону".
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав в судебном заседании защитника Каспарова А.Н. на основании доверенности от 13 июля 2017 года Могильную Ю.А., поддержавшую доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13 июня 2012 года N 282 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.
Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества.
Из материалов дела следует, что 12 июля 2017 года в период времени с 12 часов 00 минут по 18 часов 00 минут заместитель главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Каспаров А.Н. не организовал надлежащее выполнение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, а именно по адресным ориентирам: ул. Герасименко, 8, ул. Герасименко,9, ул. Герасименко, 3/1, ул. Герасименко, 7, ул. Зоологическая - пер. Дальний, пер. Авиамоторный - ул. Оганова, ул. Вавилова, севернее мкр. "Суворовский", ул. Донподход, 3, ул. Тракторная, 52в, ул. Природная, 2в, ул. Таганрогская, 126/1, ул. Таганрогская, 126, ул. Инженерная, 22а, ул. Инженерная, 12, пар Чуковского, пр. Ленина, 93/4, пр. Ленина, 97а, пр.Ленина, 99а, пр. Ленина, 46 Б, ул. Погодина, 5/3 не обеспечены надлежащие работы по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства территории района, не осуществлена надлежащим образом организация работ и контроль за выполнением работ по содержанию, благоустройству и уборке территории общего пользования от твердых коммунальных отходов, бытовых отходов, отходов производства и потребления населения района, порубочных остатков, не организованы надлежащим образом сбор, вывоз твердых коммунальных отходов, бытовых отходов, отходов производства и потребления населения района, покос сорной растительности, что является нарушением п. 3раздела 1, п. 4, п. 7 раздела 3, п. 1 и 14раздела 4 Правил благоустройства.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействия), предусмотренных ч. 1 ст. 5.1 Областного закона образует состав административно правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях".
При указанных обстоятельствах, административный орган посчитал, что заместителем главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Каспаровым А.Н. допущено ненадлежащее содержание территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях", поскольку Каспаров А.Н. ранее в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства.
Факт административного правонарушения и вина Каспарова А.Н. в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно актом об обнаружении признаков административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении, фототаблицами.
Судья правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выводы административной инспекции и судьи районного суда соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.
Доводы жалобы об отсутствии у Каспарова А.Н. обязанности по благоустройству, содержанию и уборки территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно п. 3.1.4.12 должностной инструкции заместителя главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону за Каспаровым А.Н. закреплена обязанность по организации работы в части благоустройства, очистки, уборки территории, обеспечения чистоты и порядка в городе Ростове-на-Дону на подведомственных территориях, в том числе в обязанности Каспарова А.Н. входит осуществление контроля выполнения работ по исполнению заключенных муниципальных контрактов.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Каспарова А.Н. - Могильной Ю.А. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка