Решение Ростовского областного суда от 16 января 2018 года №11-1366/2017, 11-21/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 11-21/2018
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации г. Зверево А.Ю. Порошина на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении директора ГБУСОН Ростовской области "Зверевский психоневрологический интернат" Бубенок О.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии при администрации г. Зверево от 19.09.2017 N 130/128-2017 директор ГБУСОН Ростовской области "Зверевский психоневрологический интернат" Бубенок О.И. (далее - директор ПНИ) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20.000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ПНИ обжаловала его в суд.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2017 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока привлечения к ответственности.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председателя административной комиссии при администрации г. Зверево ставит вопрос об отмене решения судьи, указывая на доказанность обстоятельств совершения административного правонарушения директором ПНИ и на необоснованность выводов об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Защитник директор Интерната - Зайцев А.Б., - в судебном заседании против жалобы возражал, просил отказать в ее удовлетворении. Представитель административной комиссии при Администрации г. Зверево, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения в суд не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что административным правонарушением является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
Как следует из материалов дела, 10.08.2017 должностным лицом административной комиссии при администрации г. Зверево установлены нарушения правил содержания фасадов зданий и прилегающей территории по адресу: г. Зверево, ул. 47 Гвардейской дивизии, 53, выразившиеся в том, что директором ПНИ не обеспечена очистка ограждения интерната от надписей.
За указанное нарушение директор ПНИ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002, о чем 19.09.2017 вынесено постановление N 130/128-2017.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2017 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.
Оценивая доводы начальника межрайонного отдела N 5 административной инспекции Ростовской области, полагаю необходимым отметить следующее.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к ответственности по истечении двух месяцев со дня его совершения, в данном случае со дня его выявления.
Основываясь на положениях данной нормы, считаю, что требования заявителя об отмене решения судьи районного суда не могут быть удовлетворены, поскольку правонарушение выявлено 10.08.2017 и, следовательно, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек. Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, вопрос о наличии в действиях директора Общества состава административного правонарушения, в том числе виновности в его совершения, обсуждаться не может.
Учитывая изложенное, оценка доводов жалобы председателя административной комиссии при администрации г. Зверево правового значения в данном случае не имеет, в связи с чем решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2017 года отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении директора ГБУСОН Ростовской области "Зверевский психоневрологический интернат" Бубенок О.И. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при администрации г. Зверево А.Ю. Порошина - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка