Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 11-1362/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 11-1362/2018
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе ООО "Надежда" на решение судьи Новошахтинского районного суда от 11 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Надежда",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 04 июля 2018 года N 0136/14/3382/151-ОГ/РС/2018 ООО "Надежда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Указанное постановление ООО "Надежда" обжаловало в суд.
Решением судьи Новошахтинского районного суда от 11 октября 2018 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 04 июля 2018 года N 0136/14/3382/151-ОГ/РС/2018 оставлено без изменения, жалоба ООО "Надежда" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, директор ООО "Надежда" Озеров И.Г. обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, производство по данному делу прекратить, поскольку в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Кроме того указывает на допущенные процессуальные правонарушениях при производстве по делу.
Судья областного суда, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании объяснения директора ООО "Надежда" Озерова И.Г., оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не находит.
В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Из материалов дела следует, что должностными лицами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному совместно со специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" ЦЛАТИ по Ростовской области в связи с поступлением жалобы о несанкционированном сливе жидких бытовых отходов проведен осмотр земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: Ростовская область, Родионо-Несветайский район, в районе балки Дудачья, переданного по договору аренды земельного участка ООО "Надежда" для осуществления производственной деятельности.
Основными видами деятельности ООО "Надежда" является специализированные строительные работы.
Согласно лицензии от 26 февраля 2016 года серия 061 N 00126, ООО "Надежда" имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, и размещению отходов I-IV классов опасности, в том числе осуществляет прием жидких бытовых отходов.
ООО "Надежда" передано в 2017 года для обезвреживания другим хозяйствующим субъектам 484т. отходов IV класса опасности - отходы (осадки) из выгребных ям из принятых в 2017 году 11532т., следовательно, 11048т. отходов не было передано сторонним организациям и размещалось ООО "Надежда" в прудах-отстойниках на арендуемом земельном участке.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО "Надежда" представила в Департамент искаженные данные в статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании за 2017 год, а так же отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год, в нарушение приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещения отходов", приказа Росстата от 10.08.2017 N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления", ст. 19 Федерального закона от 24.04.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Действия ООО "Надежда" квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Надежда" подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N0136/14/3382/151-ОГ/РС/2018 от 08 июня 2018 года, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ и являющимся надлежащим доказательством; экспертным заключением от 14 мая 2018 года N 20 ОП; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 04 мая 2018 года; фототаблицей от 04 мая 2018 года; объяснением от 04 мая 2018 года; договором аренды земельного участка N 232 от 16 августа 2013 года; отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год; отчетом по форме 2-П (отходы), а также другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Надежда" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "Надежда" в его совершении.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы суда, были предметом его рассмотрения и получили соответствующую правовую оценку.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении норм КоАП РФ, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях, в деле не имеется, а доводы жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств судьей, которая была дана в соответствии с КоАП РФ, а выводы, изложенные в решении судьи, соответствуют установленным фактическими обстоятельствами дела.
Вопреки доводам жалобы о незаконности и необоснованности вынесенного постановления, о ненадлежащей оценке доказательств по делу, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании. Решение судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. При этом, определение совокупности доказательств, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении относится к компетенции судьи.
Ссылка на письмо Росприроднадзора от 13.07.2015 N ВС-02-01-36/11991 не может быть принята во внимание, как основанная на неправильном его толковании, поскольку его содержание свидетельствует о том, что понятия нарушения экологических требований при сборе, хранении, накоплении отходов и сокрытие или умышленное искажение информации об отходах являются самостоятельными составами административных правонарушений, ответственность за которые наступает по соответствующей статье КоАП РФ.
Судом установлен и заявителем не опровергнут факт представления в уполномоченный орган недостоверных отчетов, содержащих неполные (недостоверные) сведения об источниках загрязнения окружающей среды (отходах).
Доводам заявителя о допущенных, по его мнению, процессуальных нарушениях при рассмотрении настоящего дела дана оценка судом первой инстанции, не согласиться с которой оснований не имеется.
Доказательств того, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные процессуальным законодательством требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не представлено.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Новошахтинского районного суда от 11 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу ООО "Надежда" - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
