Решение Владимирского областного суда от 30 июня 2020 года №11-135/2020

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июня 2020 года Дело N 11-135/2020
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя УФАС по Владимирской области Ф на решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 24 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении Максимовой Ирины Юрьевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Владимирской области от 6 февраля 2020 года Максимова И.Ю., как должностное лицо - ****, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 24 апреля 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было принято вынесенное постановление.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, заместитель руководителя УФАС по Владимирской области Ф просит отменить принятое по делу судьей районного суда решение. Считает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих вину Максимовой И.Ю. во вменном ей административном правонарушении. Обращает внимание на тот факт, что сведения об исполнении контракта были размещены с использованием ЭЦП Максимовой И.Ю., которая наделена таким полномочием в силу приказа Владимирской таможни от 13.03.2019 N 130.
В поданном во Владимирский областной суд возражении Максимова И.Ю. считает доводы жалобы должностного лица необоснованными, в связи с чем просит оставить без изменения решение судьи районного суда. Обращает внимание на то, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку в ее обязанности не входит направление информации в реестр контрактов.
В судебное заседание представитель Владимирской транспортной прокуратуры не явился, извещение о времени и месте рассмотрения жалобы получено 16 июня 2020 года. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания во Владимирский областной суд не поступало, в связи с чем неявка представителя Владимирской транспортной прокуратуры не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав эксперта отдела контроля закупок УФАС по Владимирской области Евграфову Е.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения Максимовой И.Ю., просившей оставить без изменения судебное решение, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
В соответствии с п.13 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) в реестр контрактов включается, в том числе, документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Аналогичное требование предусмотрено п."н" ч.2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну".
Согласно ч.3 ст.103 Закона информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Постановлением заместителя руководителя УФАС России по Владимирской области Максимова И.Ю., как должностное лицо - ****, привлечена к административной ответственности за не размещение на официальном сайте в реестре контрактов акта об оказании услуг по исполнению контракта Владимирской таможни N 35 от 29.04.2019.
Рассматривая доводы жалобы Максимовой И.Ю. и отменяя постановление о назначении ей административного наказания, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было принято вынесенное постановление, указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что Максимова И.Ю. являлась должностным лицом Владимирской таможни, ответственным за размещение информации и документов в ЕИС в отношении контракта N 35, заключенного с О
Оснований не соглашаться с данным выводом судьи районного суда не имеется.
Кроме того согласно положениям ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Максимовой И.Ю. настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, имели место 5 июня 2019 года.
Таким образом, в настоящее время срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам жалобы должностного лица не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 24 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении Максимовой Ирины Юрьевны оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя УФАС по Владимирской области Ф - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка