Решение Ростовского областного суда от 29 сентября 2020 года №11-1348/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 11-1348/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Голубовой С.С. на решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 22 июня 2020 года и постановление заместителя начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 13 февраля 2020 года Муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" г. Новочеркасска (далее - МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 22 июня 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска - без удовлетворения.
В жалобе, поданной защитником МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Голубовой С.С. в Ростовский областной суд, ставится вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. По мнению заявителя, материалами дела не подтверждается вина МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска в совершении административного правонарушения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
В силу ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 40000 до 100000 рублей.
Как следует из материалов дела, 24 января 2020 года в 12 часов 30 минут выявлен факт нарушения МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска п.п.1.1 раздела 1, раздела 2, раздела 4 Правил охраны зеленых насаждений на территории Бессергеневского сельского поселения, принятых решением Собрания депутатов Бессергеневского сельского поселения от 24.07.2011 N 104, п.п. 1.5.1, п. 1.5 Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области от 30.08.2012 N 819, п. 1,2,3,4 ст. 3 Закона об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области от 20.07.2007г. при осуществлении вырубки зеленых насаждений (деревьев и кустарников) на земельном участке, расположенном по адресу: ..., кадастровый номер ..., поскольку до начала этих работ Предприятие не получило в уполномоченном органе разрешение на проведение указанных работ.
Виновность МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 3 февраля 2020 года, актом об обследовании территории (акватории) от 14 января 2020 года; фототаблицей и другими материалами дела.
Все имеющиеся в деле доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности, и достаточности для установления юридически значимых обстоятельств и виновности МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска в совершении данного административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях, вины МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Совершенное юридическим лицом административное правонарушение квалифицировано верно по ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска перед выполнением работ по вырубке зеленых насаждений обязано было получить специальное разрешение в уполномоченном органе, что Предприятием сделано не было.
Доказательств отсутствия у юридического лица возможности соблюсти правила, за нарушение которых соответствующей нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела не имеется.
Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Постановление административного органа о привлечении МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона, Ростовской области об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 4.4 Областного закона, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, которое согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
При изложенных выше обстоятельствах, оснований для отмены вынесенных по делу постановления административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 22 июня 2020 года и постановление заместителя начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска, оставить без изменения, жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Голубовой С.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка