Решение Ростовского областного суда от 14 декабря 2017 года №11-1340/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 11-1340/2017
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ефременко Владимира Прохоровича на решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 25 октября 2017 года на постановление Административной комиссии Октябрьского района от 22 сентября 2017 года о назначении административного наказания по ч.2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N273-ЗС "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Октябрьского района от 22 сентября 2017 года Ефременко Владимир Прохорович привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N273-ЗС "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
На указанное постановление Ефременко В.П. подана жалоба в суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 25 октября 2017 года постановление Административной комиссии Октябрьского района от 22 сентября 2017 года изменено в части размера административного штрафа, сумма которого снижена до 10000 рублей.
С таким решением суда Ефременко В.П. не согласился, подал жалобу в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения и освобождении его от наказания в размере 10000 рублей. Не согласен с выводом судьи районного суда о том, что он не принял всех зависящих от него мер по предотвращению возгорания на принадлежащем ему земельном участке, ссылается на то, принимал личное участие в устранении очага возгорания на его поле.
В судебном заседании Ефременко В.П. доводы жалобы поддержал.
Представитель Административной комиссии Октябрьского района -Гончарова А.О. возражала против удовлетворения жалобы, полагая решения суда законным и обоснованным.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области, в виде административного штрафа на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей.
Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года N810 утвержден Порядок действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области (далее - Порядок), который определяет перечень мероприятий по противодействию выжиганию сухой растительности со стороны органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и действует на всей территории Ростовской области, за исключением земель населенных пунктов, лесного, водного фондов, особо охраняемых территорий и объектов.
В пункте 4 утвержденного Порядка предусмотрено: при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков: 4.1. Не допускать выжигания сухой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы), разведения костров на полях. Выжигание рисовой соломы может производиться в безветренную погоду при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законодательством. Соблюдать установленные действующим законодательством требования пожарной безопасности, экологических, санитарно-гигиенических правил и нормативов. 4.2. В случае обнаружения очагов возгорания сухой растительности незамедлительно информировать органы местного самоуправления, обеспечить мероприятия по тушению пожара и предотвращению распространения очага возгорания, в том числе опашку места возгорания. 4.3. Принимать меры по обеспечению надлежащей охраны используемых земель для исключения несанкционированного поджога сухой растительности или случайного возгорания, вызванного климатическими факторами. 4.4. Проводить предусмотренные действующим законодательством противопожарные мероприятия в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, в том числе создавать защитные противопожарные полосы, своевременно уничтожать пожнивные остатки безогневыми способами, обеспечивать наличие достаточного количества первичных средств пожаротушения для локализации и ликвидации горения, обеспечивать охрану земельных участков от поджога, размещать информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности.
Из материалов дела следует, что 10.08.2017г. в 16 час. в Октябрьском районе Ростовской области на земельном участке с кадастровым <...>, собственником которого является индивидуальный предприниматель-глава КФХ Ефременко В.П., было допущено возгорание сухой растительности.
14 августа 2017г. государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору ИП Ефременко В.П. вынесено предостережение N 13 о недопустимости нарушения обязательных требований по пожарной безопасности.
22 сентября 2017г. административной комиссией Октябрьского района рассмотрен протокол об административном правонарушении N 322-04-2017г. и установлено, что на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый <...>, ИП Глава КФХ Ефременко В.П. допустил возгорание сухой растительности стерни, тем самым нарушил п.4 Порядка действий по предотвращению выжигания сухой растительности, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года N810. Своими действиями Ефременко В.П. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Вина Ефременко В.П. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией постановления о назначении административного наказания должностному лицу по делу об административном наказании N322-04-2017от 22.09.2017, предостережением N 13 Государственного инспектора Октябрьского района по пожарному надзору ГУ МЧС по РО о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.08.2017 г., ответом ИП главы КФХ Ефременко В.П. на предостережение N 13 от 14.08.2017 и иными доказательствами, находящимися в материалах дела.
Представленные доказательства оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Принимая решение и оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что вина Ефременко В.П. в силу ст. 2.1 КоАП РФ выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства. Так, им не приняты меры по обеспечению надлежащей охраны используемых земель для исключения несанкционированного поджога сухой растительности или случайного возгорания, вызванного климатическим фактором (п. 4.3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012г. N 810), что привело к возгоранию, факт которого Ефременко В.П. не отрицает. Доказательства невозможности выполнения мер по предотвращению выжигания сухой растительности, определенных, утвержденным Постановлением Правительства РО Порядком, в силу непреодолимых обстоятельств Ефременко В.П. суду не представлены.
Действия ИП - главы КФХ Ефременко В.П. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".
При вынесении решения и назначении наказания, суд учел то, что Ефименко В.П. принимал активное участие в предотвращении вредных последствий административного правонарушения, способствовал предотвращению распространения огня, принял во внимание материальное положение Ефременко В.П., данные о его личности и обоснованно изменил административное наказание, снизил его размер до 10000 рублей.
Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения Октябрьского районного суда Ростовской области от 25 октября 2017 года и постановление Административной комиссии Октябрьского района от 22 сентября 2017 года не имеется.
Судья правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выводы постановления Административной комиссии Октябрьского района и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона.
Доводы жалобы не опровергают установленных по настоящему делу обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу постановления и решения, при этом указанные заявителем доводы уже являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и в решении по жалобе на постановление им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, оснований для переоценки установленных судьей фактических обстоятельств дела не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих необходимость отмены состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 25 октября 2017 года по жалобе на постановление Административной комиссии Октябрьского района от 22 сентября 2017 года о назначении административного наказания по ч.2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении ИП Главы КФХ Ефременко Владимира Прохоровича - оставить без изменения, а жалобу Ефременко В.П. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка