Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 11-1337/2021

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области ... на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО НИПИ "Недра" Игнатова В.Н.,

установил:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области ... N 61832102600229400004 от 15 февраля 2021 года директор ООО НИПИ "Недра" Игнатов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Указанное постановление Игнатов В.Н. обжаловал в суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12 мая 2021 года постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области ... N 61832102600229400004 от 15 февраля 2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение лицу, полномочному рассмотреть дело по существу.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи.

Начальник Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области ...в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ.

В статье 12 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев зачисления денежных средств на счета (вклады) резидентов, открытые в банках за пределами территории Российской Федерации минуя счета в уполномоченных банках.

Переводы резидентами средств на свои счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации, со своих счетов (с вкладов) в уполномоченных банках осуществляются при предъявлении уполномоченному банку при первом переводе уведомления налогового органа по месту учета резидента об открытии счета (вклада) с отметкой о принятии указанного уведомления, за исключением операций, требуемых в соответствии с законодательством иностранного государства и связанных с условиями открытия указанных счетов (вкладов).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период времени с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в ходе проверки соблюдения ООО НИПИ "Недра" валютного законодательства, установлен факт нарушения валютного законодательства в части невыполнения предусмотренных законом обязанностей, а именно, Общество заключив трудовой договор с иностранным гражданином (нерезидентом) ... произвело ему выплату 15 февраля 2019 года заработной платы на общую сумму ... руб. из кассы предприятия.

Нарушение ООО НИПИ "Недра" Игнатовым В.Н. подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1, части 2 статьи 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", выразившееся в выплате 15 февраля 2019 года иностранному гражданину (нерезиденту) заработной платы в наличной форме, послужило основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности за каждую выплату.

Отменяя постановление налогового органа и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что нарушения валютного законодательства совершены одним субъектом, нарушения (21 выплата) выявлены в ходе проведения одной проверки, правонарушения являются однородными, выплата заработной платы производилась регулярно, систематически на постоянной основе.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что раздельное рассмотрение таких дел с вынесением постановлений по каждой выплате приводит к созданию искусственной множественности дел, что недопустимо.

Вместе с тем, возвращая дело на новое рассмотрение в административный орган, судья районного суда не учел следующее.

По смыслу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, составляет два года со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как видно из протокола по делу об административном правонарушении, постановления административного органа, событие вмененного Игнатову В.Н. административного правонарушения имело место 15 февраля 2019 года, и на день вынесения судьей районного суда решения об отмене постановления административного органа и направления дела на новое рассмотрение, срок давности привлечения Игнатова В.Н. к административной ответственности истек, что исключает возможность рассмотрения административным органом дела по существу.

При изложенных обстоятельствах, решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12 мая 2021 года в части возвращения дела на новое рассмотрение лицу, полномочному рассмотреть дело по существу, нельзя признать законным, в связи с чем, в этой части оно подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 - ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12 мая 2021 года - отменить в части возвращения дела на новое рассмотрение лицу, полномочному рассмотреть дело по существу.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП Российской Федерации, в отношении директора ООО НИПИ "Недра" Игнатова В.Н., прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В остальной части решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области ... без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка