Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 11-1324/2017
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 11-1324/2017
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "Пассажиргортранс" Якименко В.В. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Пассажиргортранс",
установила:
Постановлением N 3.2.2-86/5-1ю заместителя начальника отдела правового надзора и контроля N2 государственной инспекции труда в Ростовской области от 30.08.2017 г. юридическое лицо - ООО "Пассажиргортранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 31000 рублей.
Решением судьи Шахтинского районного суда Ростовской области от 18 октября 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Пассажиргортранс" - оставлена без удовлетворения.
ООО "Пассажиргортранс" с решением судьи не согласилось, генеральным директором Якименко В.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления должностного лица административного органа в части назначенного наказания, применив в отношении ООО "Пассажиргортранс" минимальную меру ответственности в виде предупреждения.
ООО "Пассажиргортранс" в судебное заседание, о месте и времени проведения которого уведомлено надлежащим образом, своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный орган своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО "Пассажиргортранс" были соблюдены.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения.
Вывод суда является правильным.
Ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения на проверку N 3.2.2-86/1 от 20.07.2017 зам. руководителя Государственной инспекции труда - зам главного государственного инспектора труда в Ростовской области в период с 24.07.2017 г. по 24.07.2017 г. в отношении ООО "Пассажиргортранс" находящегося и осуществляющего деятельность по адресу Ростовская область г. Шахты, пер. Путиловский проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В результате проверки в деятельности ООО "Пассажиргортранс" были выявлены нарушения обязательных требований закона и требований установленных муниципальными правовыми актами.
В нарушение п. 8 Приказа Минтранса России от 20.08.2014 N 15 (ред. 24.12.2013) "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" в Правилах внутреннего трудового распорядка в отношении водителей категории "Д" установлен суммированный учет рабочего времени продолжительностью календарный год.
В нарушение ст. 91 ТК РФ - работодателем не обеспечен ненадлежащий учет рабочего времени водителей. Часы работы в табелях учета рабочего времени и путевых листах работников проставлены с нарушением.
В частности, установлено, что согласно путевого листа N302147 от от 25.05.2017 у водителя <Е.>- количество отработанных часов 10-30, согласно табеля.
Нормами ч. 4 ст. 103 ТК РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. А поскольку, особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными ТК РФ (ч. 2 ст. 329 ТК РФ) то график сменности должен доводиться до водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
В нарушение указанной нормы работники с графиком на июнь 2017 ознакомлены 21.05.2017г., за май 2017 г. - 27.04.2017 г.
В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику.
Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В нарушение указанных норм закона в положении об оплате труда ООО "Пассажиргортранс" конкретные даты не установлены. В частности указаны даты выплаты 25, 26 и 27 числа текущего месяца, за вторую половину месяца 10,11,12 числа.
В нарушение положений ст. 190, ст. 327 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка Положение об оплате труда утверждены в обществе без учета мнения представительного органа работников.
По факту выявленных нарушений трудового законодательства Государственной инспекцией труда по адресу: Ростовская область г. Шахты, пер., Путиловский в отношении ООО "Пассажиргортранс" составлен протокол об административном правонарушении N 3.2.2-86/4-1ю от 24.08.2017 г. по результатам рассмотрения которого, в отношении юридического лица вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 31000 рублей.
Анализируя представленные документы в совокупности с требованиями трудового законодательства, должностным лицом административного органа и судьей городского суда правильно установлено, что обязанность по надлежащему оформлению документов об оплате труда работника и соблюдению сроков выплаты заработной платы и правил внутреннего трудового распорядка лежит на работодателе.
Таким образом, в вину юридическому лицу обоснованно вменено нарушение статей 91,103,136, 190, 372 Трудового кодекса РФ.
Оценив все обстоятельства в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о правильной квалификации действий юридического лица, признав правомерным привлечение ООО "Пассажиргортранс" к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства.
По общим правилам назначения административного наказания, изложенным в ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.
Как усматривается из постановления должностного лица административно органа при назначении ООО "Пассажиргортранс" административного наказания были учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Обязательные нормы и правила поведения устанавливаются именно в интересах обеспечения прав работников создания для них нормальных условий трудовой деятельности и их нарушение является основанием для привлечения к административной ответственности.
Наступление каких-либо вредных последствий не является обязательным условием для квалификации действий виновного лица по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, тогда как невыполнение юридическим лицом требований трудового законодательства создает угрозу функционирования нормальных трудовых отношений и гарантированным Конституцией РФ правам работника на оплату его труда.
Кроме того из представленных материалов дела следует, что при назначении наказания должностным лицом административного органа приняты во внимание смягчающие ответственность обстоятельства, а именно - признание вины ООО "Пассажиргортранс" совершившего административное правонарушение и назначено наказание в пределах минимального размера. Санкция статьи не предусматривает в отношении юридического лица такого вида наказания, как "предупреждение", данный вид наказания возможно назначить лишь должностному лицу.
Санкция части 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает возможность применения к виновному юридическому лицу административного штрафа в размере от 30000 до 50000 рублей.
На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности юридического лица, признание ООО "Пассажиргортранс" вины в совершении правонарушения, многоэпизодность нарушений трудового законодательства, прихожу к выводу о том, что цель административного наказания не может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее установленного судьей Шахтинского городского суда Ростовской области, либо в виде предупреждения.
Нормы административного права при рассмотрении дела не были нарушены, доводы правонарушителя, были предметом обсуждения в суде первой инстанции им дана в решении судьи надлежащая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Шахтинского районного суда Ростовской области от 18 октября 2017 года оставить без изменения, а жалобу ООО "Пассажиргортранс" - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
