Решение Ростовского областного суда от 19 ноября 2019 года №11-1323/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 11-1323/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Межрайгаз" Хвастова Л.Е. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Межрайгаз",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 13 июня 2019года ООО "Межрайгаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 июля 2019 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 13 июня 2019 года, оставлено без изменения, жалоба ООО "Межрайгаз" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО "Межрайгаз" Хвастов Л.Е. просит решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 июля 2019 года отменить, постановление административного органа изменить, заменив штраф на предупреждение.
В судебном заседании защитник ООО "Межрайгаз" Терсков А.А., действующий на основании доверенности от 17 июля 2019, доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Терскова А.А.., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", ст. 4, предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда.
Из материалов дела следует, что при проведении плановой проверки в период с 30 мая 2019 года с 09 часов 30 минут по 06 июня 2019 года до 12 часов 00 минут, в ООО "Межрайгаз", по адресу: 347904, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Дзержинского, д.6, выявлены нарушения требований законодательства о труде и об охране труда, а именно: в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона N 426 работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок, не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В нарушение указанных требований работники ООО "Межрайгаз" (П.В.Д. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования. К.Д.Н. - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, Ш.Г.А.- заведующий хозяйством), до настоящего времени не ознакомлены с результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, что подтверждается объяснительной инженера по охране труда ООО "Межрайгаз" П.Ж.Н., картами специальной оценки условий труда N 9, картой специальной оценки условий труда N 20А, что является нарушением требований пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, и привлечения ООО "Межрайгаз" 13 июня 2019 года постановлением должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения вмененного правонарушения и вина ООО "Межрайгаз" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы судьи городского суда о виновности ООО "Межрайгаз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, основанными на представленных доказательствах, оцененных в соответствии с законом и в их совокупности.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей назначено ООО "Межрайгаз" с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья городского суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Межрайгаз" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Относительно доводов о применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то само по себе отнесение юридического лица к субъектам малого или среднего предпринимательства (микропредприятие) не влечет безусловное назначение административного наказания в виде предупреждения.
В соответствии с данной нормой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не установлено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Межрайгаз" оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Межрайгаз" Хвастова Л.Е. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка