Решение Ростовского областного суда от 31 октября 2019 года №11-1322/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 11-1322/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Абакумова А.В. на решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ахмедова Руфига Сададдина оглы,
установил:
постановлением начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области N 237 от 22 июля 2019 года ИП Ахмедов Р.С.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление Ахмедов Р.С.о. обжаловал в Миллеровский районный суд Ростовской области.
Решением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 28 августа 2019 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Абакумов А.В. ставит вопрос об отмене решения судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 28 августа 2019 года, ссылаясь на то, что у судьи районного суда отсутствовали основания для прекращения производства по делу, поскольку в действиях ИП Ахмедова Р.С.о. имеется состав вмененного ему в вину административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Пода Е.Н. поддержала доводы жалобы, просила отменить решение судьи районного суда.
Защитник ИП Ахмедова Р.С.о. - Филатов М.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из материалов дела, поводом для составления 8 июля 2019 года протокола об административном правонарушении N 237/28.МО-02.9/959/ПР-2019 в отношении ИП Ахмедова Р.С.о. послужил выявленный административным органом в ходе проверки факт не заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, что является нарушением пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Посчитав вину ИП Ахмедова Р.С.о. доказанной, административный орган привлек индивидуального предпринимателя к ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Судья районного суда не согласился с такими выводами.
Обосновывая свое решение о прекращении производства по делу, судья районного суда указал, что в материалах дела нет объективных доказательств нарушения ИП Ахмедовым Р.С.о. норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления. Так, согласно представленному документу, 01.07.2019г. между ИП Ахмедовым Р.С.о и ООО "ЭКОСЕРВИС" заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, т.е. на день выявления административного правонарушения и на день составления протокола об административном правонарушении, Ахмедов Р.С.о. исполнил свою обязанность по заключению вышеуказанного договора.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом имеющихся доказательств, которым судья дал надлежащую правовую оценку в их совокупности и взаимосвязи.
Доводы жалобы начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьей не нарушен.
Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Судом первой инстанции установлено и должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области не опровергнуто, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 106/ип_М, с региональным оператором был заключен 1 июля 2019 года индивидуальным предпринимателем до составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, судья пришел к правильному выводу об отсутствии вины ИП Ахмедова Р.С.о. в выявленном административном правонарушении.
Недоказанность вины, как элемента состава административного правонарушения, свидетельствует о недоказанности в целом состава правонарушения, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, судья районного суда, основываясь на положениях пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ законно и обоснованно отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Ссылка в жалобе на ч.8 ст. 23 ФЗ от 29.12.2016г. N458-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об отходах производства и потребления", не может быть принята во внимание, поскольку указанная правовая норма регулирует отношения между органом исполнительной власти и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, а не с собственником ТБО.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что по делу об административном правонарушении от 22 июля 2019г. вынесено начальником Миллеровского межрайонного отдела административного органа К.С.И., а подписано иным должностным лицом - А.А.В. ( л.д. 11-12).
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в связи с этим влекущих отмену решения судьи районного суда, не выявлено.
Исходя из изложенного, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 28 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Абакумова А.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка