Решение Ростовского областного суда от 01 октября 2020 года №11-1321/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2020 года Дело N 11-1321/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мустафина Р.М. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера филиала Акционерного общества "Желдорреммаш" Мустафина Равиля Мансуровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 05 марта 2020 главный инженер филиала Акционерного общества "Желдорреммаш" Мустафин Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 05 марта 2020 года оставлено без изменения, жалоба Мустафина Р.М. - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года, Мустафин Р.М. обжаловал его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель ставит вопрос об изменении решения судьи и прекращении производства по делу. Заявитель ссылается на то, что факта непроведения специальной оценки условий труда ГИТ не установлено. При вынесении постановления не учтено наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств. Ознакомление сотрудников с картами специальной оценки условий труда рабочего места в более поздние сроки после проведения специальной оценки условий труда не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
В судебном заседании защитник Мустафина Р.М. по доверенности Ищенко П.В. доводы жалобы поддержал.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи районного суда не усматриваю.
Часть 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (часть 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.
Из материалов дела следует, что с 30 октября 2019 года по 29 ноября 2019 года прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону совместно с Государственной инспекцией труда в Ростовской области в отношении филиала АО "Желддореммаш", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ставского, д. 1/5, проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе проверки установлено, что 16 ноября 2018 года между АО "Желддореммаш" и ООО "Проммаш Тест" заключен договор по оказанию услуг по специальной оценке условий труда в объеме 58 рабочих мест. Однако начальник финансового отдела ... не ознакомлена с картой специальной оценки условий труда рабочего места (карта N 5), слесарь по ремонту подвижного состава ... не ознакомлен с картой специальной оценки условий труда рабочего места (карта N 7), слесари-электрики по ремонту электрообрудования ... не ознакомлены с картой специальной оценки условий труда (карта N 30А), слесари-электрики по ремонту электрооборудования ... не ознакомлены с картой специальной оценки условий труда (карта N 41А), слесари-электрики по ремонту электрооборудования ... не ознакомлены с картой специальной оценки условий труда (карта N 57А), слесари-электрики по ремонту электрооборудования ... не ознакомлены с картой специальной оценки условий труда (карта N 74А), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах ... не ознакомлены с картой специальной оценки условий труда (карта N 166А). В результате чего главным инженером филиала АО "Желдорреммаш" Мустафиным Р.М. не обеспечено соблюдение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, чем нарушены требования ст. 212 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2020 года, картами специальной оценки условий труда, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия главного инженера филиала АО "Желдорреммаш" Мустафина Р.М. правильно квалифицированы по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело рассмотрено на основании ст. 23.12 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно и разрешено в соответствии с законом, как того требуют положения ст. 24.1 КоАП РФ.
Административное наказание главному инженеру филиала АО "Желдорреммаш" Мустафину Р.М. назначено в пределах санкции части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводу жалобы оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
По смыслу указанной нормы малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку в данном случае административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области охраны труда, указанный факт нарушения трудового законодательства исключает возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений норм процессуального закона судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену судебного решения, не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера филиала Акционерного общества "Желдорреммаш" Мустафина Равиля Мансуровича, оставить без изменения, а жалобу Мустафина Р.М. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка