Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 11-1321/2017
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 11-1321/2017
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербакова Г.В. на решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 7 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО "Стройгаз" Щербакова Г.В.,
установила:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 26 апреля 2017 N2.2.11-2107/5 директор ООО "Стройгаз" Щербаков Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области от 08.06.2017 постановление N 2.2.11-2107/5 от 26.04.2017 оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Стройгаз" Щербакова Г.В. - без удовлетворения.
Указанные постановление и решение административного органа Щербаков Г.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 7 сентября 2017 года постановление и решение должностных лиц административного органа оставлены без изменения, жалоба Щербакова Г.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Стройгаз" Щербаков Г.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов. В жалобе заявитель ссылается на допущенные в ходе административного расследования процессуальные нарушения. Также заявитель жалобы указывает на то, что судьей городского суда не приняты во внимание смягчающие обстоятельства, а именно: Щербаков Г.В. является ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.
Изучив материалы дела, обсудив жалобы, выслушав лиц. явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с 4 ст.5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, директор ООО "Стройгаз" Щербаков Г.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ на
основании материалов проверки и постановления прокуратуры г. Гуково от 04.04.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении. Проверкой деятельности ООО "Стройгаз" по исполнению требований трудового законодательства, проведенной прокуратурой г. Гуково, выявлены нарушения трудового законодательства в части невключения в трудовые договоры с работниками ООО "Стройгаз" условия об обязательном социальном страховании работников.
Материалами проверки установлено, что в нарушение абз. 9 ч. 2 ст. 57 Трудового Кодекса РФ, в трудовых договорах, заключенных с Л.Е.А. (договор от 09.01.2017 N2) и А.Л.А. (договор от 12.01.2017 N3) осутствует условие об обязательном социальном страховании работников.
По факту выявленного правонарушения 26.04.2017 года в отношении директора ООО "Стройгаз" Щербакова Г.В., на которого, как на должностное лицо ООО "Стройгаз" возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами: постановлением, протоколом, актом проверки.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод должностного лица административного органа о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, вины директора ООО "Стройгаз" Щербакова Г.В. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Постановление судьи городского суда о привлечении директора ООО "Стройгаз" Щербакова Г.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Судья городского суда обоснованного согласился с выводами должностного лица административного органа.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены решения судьи, по делу не установлено.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу решения в части назначенного директору ООО "Стройгаз" Щербакову Г.В. наказания.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах назначенное директору ООО "Стройгаз" Щербакову Г.В. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного решение Гуковского городского суда Ростовской области от 7 сентября 2017 года, вынесенное в отношении директора ООО "Стройгаз" Щербакова Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного директору ООО "Стройгаз" Щербакову Г.В. наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 7 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО "Стройгаз" Щербакова Г.В. - изменить: назначенное директору ООО "Стройгаз" Щербакову Г.В. административное наказание снизить с 20 000 рублей до 10 000 рублей.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу директора ООО "Стройгаз" Щербакова Г.В. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
