Решение Ростовского областного суда от 21 октября 2019 года №11-1316/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N 11-1316/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "НУР-Альянс" на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "НУР-Альянс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора) от 07 июня 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "НУР-Альянс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Указанное постановление ООО "НУР-Альянс" обжаловало в суд.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 09 августа 2019 года постановление государственного инспектора от 19 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "НУР-Альянс" - без удовлетворения.
На решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 09 августа 2019 года ООО "НУР-Альянс" подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу актов.
В судебное заседание ООО "НУР-Альянс" защитника и законного представителя не направило, о рассмотрении жалобы извещалось, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Как было установлено должностным лицом и судьей районного суда, 10 апреля 2019 года в 19 часов 16 минут на 993 км автодороги М-4 "Дон" на пункте весового контроля СКП-3 установлен факт перевозки груза на транспортном средстве марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак ******, сцепленного с полуприцепом марки МЕНСИ, государственный регистрационный знак ******, под управлением водителя <А.>, с превышением допустимой нагрузки на ось (допустимая нагрузка на вторую одиночную ось 10,021 т., фактическая 10,660 т., превышение нагрузки на ось составило 6,3%), что подтверждается актом N 188 от 10.04.2019 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось грузоотправителем ООО "НУР-Альянс", осуществляющего погрузку груза в транспортное средство.
Должностное лицо пришло к выводу, с которым согласился и судья районного суда, что факт совершения ООО "НУР-Альянс" административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Вместе с тем, сданными выводами согласиться нельзя.
Согласно договору N ТУ-01/04-2019 от 01.04.2019 года на перевозку груза ООО "НУР-Альянс" поручает, а ООО "Молтранс" принимает на себя перевозку грузов автомобильным транспортом.
В соответствии с товарно-транспортной накладной N 762 от 08.04.2019 года ООО "Молтранс" принято для перевозки транспортным средством Мерседес Бенц, ******; ******; масло подсолнечное нерафинированное первый сорт ГОСТ в пункте погрузки: Ульяновская область, Новомалыклинский район, п. Станция Якушка, ул. Элеваторная, д. 2.
Давая объяснения, водитель ООО "Молтранс" <А.> указал, что выехал в рейс 09.04.2019 года
Из представленной Областным государственным казенным учреждением "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" информации следует, что при взвешивании 09.04.2019 года в 13.17 час. на пункте весового контроля "Левый берег", размещенного на 12 + 740 км автодороги "Казань-Ульяновск"- "Ульяновск - Самара" транспортного средства Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак ******, с полуприцепом марки МЕНСИ, государственный регистрационный знак ******, превышения нагрузок на оси установлено не было.
Таким образом, по маршруту следования из Ульяновской области в Краснодарский край у водителя автомашины марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак ******, с полуприцепом марки МЕНСИ, государственный регистрационный знак ******, не возникало проблем с превышением допустимой нагрузки на ось на пунктах весового контроля, расположенных до 993 км автодороги М-4 Дон в Ростовской области.
В подтверждение данных обстоятельств ООО "НУР-Альянс" представлены доказательства в ходе проведения административного расследования (л.д. 38-41)
Выявленное нарушение на пункте весового контроля СКП-3 993 км автодороги М-4 "Дон" произошло после того, как в ходе взвешивания груза по пути следования транспортного средства Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак ******, с полуприцепом марки МЕНСИ, государственный регистрационный знак ******, после погрузки не было выявлено превышения нагрузок на оси транспортного средства, что не позволяет сделать вывод о виновности грузоотправителя ООО "НУР-Альянс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении постановления должностным лицом и решения судьей районного суда данные обстоятельства не были учтены.
Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела об административном правонарушении не позволила принять законное и обоснованное решение и повлекла нарушение требований ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таком положении решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку срок давности привлечения ООО "НУР-Альянс" к административной ответственности истек, и дальнейшее обсуждение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения не допускается, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 07 июня 2019 года и решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 09 августа 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "НУР-Альянс" прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка