Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 11-1312/2021

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника МИФНС N 18 по Ростовской области ФИО3 на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 08 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО "Стройдеталь" Яровой Инны Борисовны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МИФНС N 18 по Ростовской области от 14.04.2021г. главный бухгалтер ООО "Стройдеталь" Яровая И.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 08 июня 2021 года постановление должностного лица налогового органа отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в МИФНС N 18 по Ростовской области.

Не согласившись с принятым судебным решением, заместитель начальника МИФНС N 18 по Ростовской области ФИО3 обжаловал его в Ростовский областной суд.

Представитель МИФНС N 18 по Ростовской области в судебное заседание не явился, в ходатайстве налогового органа содержится просьба о рассмотрении дела по жалобе в отсутствие представителя налогового органа.

Яровая И.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о месте и времени судебного разбирательства, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Стройдеталь" на основании трудового договора от 21.08.2018г. и приказа (распоряжения) N 00002 был принят на работу гражданин Грузии (нерезидент) ФИО5, т.е. в 2019г. он являлся иностранным гражданином и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Обязанность по контролю финансовых, валютно-кассовых и иных операций, осуществляемых в рамках трудовых договоров с иностранными работниками, в Обществе в указанный период была возложена на главного бухгалтера Яровую И.Б.

В ходе получения налоговым органом сведений о выплатах ФИО5 денежных средств в 2019г. и проверки соблюдения валютного законодательства Российской Федерации ООО "Стройдеталь" был установлен факт нарушения валютного законодательства, в части длительного непрекращающегося невыполнения предусмотренных законом обязанностей, а именно, выплат заработной платы иностранному гражданину ФИО5 наличными денежными средствами через кассу предприятия, что подтверждается расходно-кассовым ордерами.

Нарушение главным бухгалтером ООО "Стройдеталь" Яровой И.Б. части 2 статьи 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", выразившееся в выплате 14.06.2019г. иностранному гражданину ФИО5 заработной платы в наличной форме, послужило основанием для привлечения Яровой И.Б. к административной ответственности.

Постановляя решение и отменяя постановление должностного лица налогового органа, судья городского суда верно указал на то, что налоговым органом выявлено несколько случаев нарушения валютного законодательства, которые были совершены одним субъектом, нарушения выявлены в ходе проведения налоговым органом одной проверки, нарушения являются однородными, выплата заработной платы нерезиденту ФИО5 производилась регулярно, систематически, на постоянной основе, следовательно, раздельное рассмотрение таких дел с вынесением постановлений о привлечении к административной ответственности по каждой выплате приводит к созданию искусственной множественности дел, что недопустимо.

Вместе с тем, по мнению судьи вышестоящего суда возвращая дело на новое рассмотрение в налоговый орган, судом не учтено следующее.

По смыслу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, событие вмененного Яровой И.Б. административного правонарушения имело место 14.06.2019г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекал 14.06.2021г. С учетом выходных дней 12 и 13 июня 2021г. и объявленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 N 1648 выходного дня 14 июня 2021г., учитывая, что копия обжалуемого судебного решения от 08.06.2021г., согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34678059012656 (л.д.128), была направлена в МИФНС N 18 по Ростовской области только 15.06.2021г. (вручена адресату 18.06.2021г. (л.д.128)), полагаю, что при таких обстоятельствах у административного органа исключалась возможность нового рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, а также учитывая, что на дату рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, считаю верным решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 08.06.2021г. в части возвращения дела на новое рассмотрение в налоговый орган отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 08 июня 2021 года в части возвращения дела на новое рассмотрение в МИФНС N 18 России по Ростовской области, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ООО "Стройдеталь" Яровой И.Б., прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка