Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 11-1308/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 11-1308/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шпаченко В.Н., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Ленмедснаб-Доктор", на постановление начальника межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области от 22 апреля 2020 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ленмедснаб-Доктор",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области от 22 апреля 2020 года N Т-00238-20 ООО "Ленмедснаб-Доктор" признано виновным в совершении административного правонарушения, частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
ООО "Ленмедснаб-Доктор", в лице защитника Шпаченко В.Н., обратилось в Таганрогский городской суд Ростовской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 года жалоба ООО "Ленмедснаб-Доктор" оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Ленмедснаб-Доктор" просит отменить постановление административного органа и судебное решение, производство по делу прекратить.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 года, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областного закона), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
В силу части 2 статьи 5.1 Областного закона повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, -
Решением Городской Думы г. Таганрога от 01 ноября 2017 года N 403 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Таганрог" (далее - Правила), которыми в том числе определен порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Таганрога. Размещение указанных объектов (НТО) производится в местах, определенных схемой размещения НТО на территории города Таганрога, утверждаемой постановлением Администрации города Таганрога. Размещение НТО осуществляется на основании проектного решения (дизайн-проекта), согласованного КАиГ, в порядке, установленном Администрацией города Таганрога (часть 1 статьи 25). Под содержанием НТО понимается комплекс мероприятий, направленных на сохранение объектов в чистом и исправном состоянии, состоящий из санитарной очистки (уборка мусора, удаление надписей, объявлений и листовок, мойка и чистка), ремонта и покраски, замены объекта или его отдельных элементов. Санитарная очистка, ремонт и замена производятся по мере необходимости. Окраска производится по мере необходимости, но не менее одного раза в год (до 1 мая) (часть 2 статьи 25). Содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями (часть 4 статьи 3). Содержание зданий и сооружений, в том числе поддержание в исправном состоянии их фасадов, обеспечивается их владельцами (часть 1 статьи 23). Владелец - физическое лицо, юридическое лицо, обладающее на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или иных правах, переданных ему по договору, имуществом (часть 1 статьи 2).
Как следует из материалов дела, 25 февраля 2020 в 14 часов 21 минуту по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, около ул. Урицкого, 24/ул. Морозова, в отношении нестационарного торгового объекта с баннером "живое ценное" выявлены следующие нарушения: НТО размещен в месте, неопределенном схемой размещения НТО; объект размещен без проектного решения (дизайн-проекта), согласованного с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога (далее - КАиГ); не организовано содержание НТО (на НТО имеются материалы информационного характера, граффити).
Владельцем НТО по указанному адресу является ООО "Ленмедснаб-Доктор".
По факту выявленных нарушений, а также с учетом повторности административного правонарушения, ООО "Ленмедснаб-Доктор" ранее в течение года привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона, что подтверждается постановлением начальника межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области от 17 июля 2019 года N Т-00733-19, вступившим в законную силу 30 июля 2019 года, должностным лицом административного органа ООО "Ленмедснаб-Доктор" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 5.1 Областного закона.
Повторное нарушение ООО "Ленмедснаб-Доктор" Правил благоустройства подтверждены материалами дела, а именно: актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 25 февраля 20года; фотоматериалами к нему; протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2020 года N Т-00238-20; постановлением по делу об административном правонарушении от 22 апреля 2020 года N Т-00238-20; копиями свидетельств о государственной регистрации права; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела.
Указанным доказательствам, достаточным для установления вины ООО "Ленмедснаб-Доктор" в совершении правонарушения, дана подробная и правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ООО "Ленмедснаб-Доктор" повторно не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных норм и правил благоустройства, за нарушение которых Областным законом Ростовской области N 273-ЗС предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о вине юридического лица.
Доказательств отсутствия у ООО "Ленмедснаб-Доктор" возможности соблюсти правила, за нарушение которых соответствующей нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела не имеется.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом исследования и оценки в ходе производства по делу и обоснованно отвергнуты судьей городского суда.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 5.1 Областного закона.
Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области от 22 апреля 2020 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "Ленмедснаб-Доктор" - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Ленмедснаб-Доктор" Шпаченко В.Н. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
