Решение Ростовского областного суда от 26 июля 2021 года №11-1307/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 11-1307/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью "Русь-Транс" Бодреевой Л.В. на определение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 июня 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Русь-Транс",
установил:
Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 10 марта 2021 года ООО "Русь-Транс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Указанное постановление директор ООО "Русь-Транс" Бодреева Л.В. обжаловала в суд. Заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления о назначении наказания.
Определением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 июня 2021 года отказано в восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Русь-Транс" Бодреева Л.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося определения судьи. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что должностным лицом постановление о назначении наказания в адрес Общества направлено не было. Копия постановления фактически получена заявителем 14 мая 2021 года.
Защитник ООО "Русь-Транс" по доверенности Олейникова Ю.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.
Согласно пункту 1 статьи 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей.
Частью 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, указанные в статье 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наделены правом обжалования вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении.
В порядке, установленном частью 2 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону, отказывая в удовлетворении ходатайства ООО "Русь-Транс" о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица административного органа, сделал вывод о том, что жалоба подана заявителем с пропуском установленного законом срока и не содержит уважительных причин для его восстановления.
Делая такой вывод, судья районного суда исходил из следующих обстоятельств: даты поступления в суд жалобы; указанной в ходатайстве о восстановлении срока обжалования даты направления Обществом в ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области заявлений о получении копий обжалуемых постановлений - 12 апреля 2021 года, а также информации, согласно которой Обществу было известно о вынесении постановления.Кроме того, судья, сославшись на правовую позицию, сформулированную в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пришел к выводу, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд по истечении предусмотренного законом десятидневного срока, указав на вступление в законную силу постановления о назначении административного наказания.
Однако, делая такие выводы, судья ошибочно оставил без внимания вышеназванные положения части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми течение срока обжалования вынесенного постановления связано с датой вручения лицу или получением им копии указанного постановления.
При вынесении оспариваемого определения судьей районного суда такие юридически значимые при решении вопроса о допустимости жалобы обстоятельства как дата подачи жалобы Обществом, дата получения лицом обжалуемого постановления не проверены.
Часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ устанавливает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Именно эта дата определяет начало течения срока на обжалование постановления. Законодатель не предусматривает иных способов определения начала срока на обжалование, поэтому нельзя связывать его с указанной в ходатайстве о восстановлении срока обжалования датой направления Обществом в ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области заявлений о получении копий обжалуемых постановлений и информацией, согласно которой Обществу было известно о вынесении постановления.
В материалах дела данные о получении либо об отказе или уклонении от получения ООО "Русь-Транс" копии постановления, направленной почтовой связью, отсутствуют.
Как следует из имеющийся в материалах дела копии постановления о назначении административного наказания, указанное постановление было направлено в адрес Общества по почте, с присвоением отправлению идентификатора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 5)
Согласно общедоступным данным, размещенным на сайте Почты России, почтовое отправление (идентификатор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), содержащее копию постановления о назначении административного наказания не было возвращено в административный орган и с 30 марта 2021 года находится на временном хранении в почтовом отделении.
Решая вопрос об отказе в восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания, судья не истребовал само дело об административном правонарушении, не установил дату получения ООО "Русь-Транс" копии обжалуемого постановления. Также судья не установил дату сдачи жалобы, направленной почтовым отправлением, в отделение почтовой связи.
Надлежащей оценки доводы заявителя о получении копии постановления о назначении административного наказания 14 мая 2021 года в определении судьи не получили.
При таких обстоятельствах судья районного суда Ростовской области необоснованно счел неуважительными причины пропуска ООО "Русь-Транс" срока при подаче жалобы в суд, что повлекло нарушение права заявителя на судебную защиту.
Таким образом, обжалуемое определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с передачей вопроса о принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Определение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 июня 2021 года отменить, материал по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью "Русь-Транс" Бодреевой Л.В. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 10 марта 2021 года возвратить в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону для решения вопроса о принятии жалобы и ее рассмотрении.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка