Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 11-1306/2021

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону Августовской А.Г. на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 18 марта 2021 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 18 марта 2021 года Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (далее - УбиЛХ) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Указанное постановление защитник УбиЛХ Августовская А.Г. обжаловала в суд.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 мая 2021 года постановление заместителя начальника Межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 18 марта 2021 года - оставлено без изменения, а жалоба УбиЛХ - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону Августовская А.Г. ставит вопрос об отмене постановления и решения судьи районного суда, как незаконных, изменении административного наказания.

В судебное заседание Управление благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону защитника и законного представителя не направило, о рассмотрении жалобы извещалось, дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного решения, прихожу к выводу, что срок на обжалование не пропущен, поскольку копия судебного решения от 25 мая 2021 года поступила в УбиЛХ 11 июня 2021 года, а жалоба подана в суд 18 июня 2021 года, то есть до истечения 10-дневного срока обжалования, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Согласно части 2 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы 24 октября 2017 года N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности. Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества. Элементы обустройства дорог отнесено Правилами к объектам благоустройства. Содержание объекта благоустройства - осуществление уборки объекта благоустройства и обеспечение безопасности, надлежащего физического, технического состояния и привлекательного внешнего вида элементов благоустройства, находящихся на объекте, в процессе их создания, размещения, эксплуатации и демонтажа. Не допускается нарушение установленных настоящими правилами, нормативными актами администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.

Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы).

В случае привлечения на договорной основе подрядной организации, собственники (владельцы) обязаны обеспечить контроль своевременности и качества выполнения работ, а при ненадлежащем выполнении работ со стороны подрядной организации, предпринять меры, предусмотренные условиями договора, для устранения нарушений и ликвидации их последствий (при возникновении).

Как было установлено, в ходе проведенной проверки в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут 9 марта 2021 года на объектах благоустройства архитектурно-скульптурный комплекс "Львы", расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Советов, и фонта "Орфей", расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 170 УбиЛХ не произвело работы по приведению территории объектов благоустройства (фонтанов) в надлежащее санитарное и техническое состояние, установлено, что фасады фонтанов имеют местные разрушения штукатурного и окрашенных слоев, не произведен восстановительный ремонт и уборка строительных отходов в чаше фонтанов, на фасад фонтанов нанесены посторонние рисунки и граффити, что является нарушением требований п. 1 раздела 1, п.п. 1,5, 27 раздела 16 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону.

Факт совершения и виновность УбиЛХ в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2021 года, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 9 марта 2021 года с приложенным к нему фотоматериалом и другими, имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Принимая решение и оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что действия Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", поскольку ранее, в течение года, постановлением по делу об административном правонарушении от 30 сентября 2020 года N Р-03046-20 УбиЛХ привлекалось к административной ответственности, по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях" N 273-3C от 25 октября 2002 года.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что административный орган и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Доводы, аналогичные изложенным в поданной жалобе, были предметом исследования и оценки в ходе производства по делу и обоснованно отвергнуты судьей районного суда.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 18 марта 2021 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 мая 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника Управления благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону Августовской А.Г. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка