Решение Ростовского областного суда от 13 ноября 2018 года №11-1302/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 11-1302/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора Управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью "Капиталстрой" Рубцова Вячеслава Геннадьевича по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", по жалобе Рубцова В.Г. на решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 20 сентября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонного отдела N3 Административной инспекции Ростовской области от 15 августа 2018 года директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Капиталстрой" Рубцов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", и подвергнут наказанию в виде предупреждения.
На указанное постановление Рубцовым В.Г. подана жалоба в суд.
Решением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 20 сентября 2018 года постановление начальника Межрайонного отдела N3 Административной инспекции Ростовской области от 15 августа 2018 года оставлено без изменения, жалоба Рубцова В.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Рубцов В.Г. ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу. По мнению заявителя, материалы дела не содержат сведений о том, что территория, на которой расположена контейнерная площадка, входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, и ответственность за содержание близлежащей территории, не являющейся общедолевой собственностью, Жилищным кодексом РФ за собственниками помещения многоквартирного жилого дома не закреплена.
В судебном заседании защитник Рубцова В.Г. по доверенности Бирюкова А.М. доводы жалобы поддержала.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.
Пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
Часть 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусматривает, что невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей.
Решением Гуковской городской Думы от 28.06.2018 г. N 237 утверждены Правила благоустройства территории города Гуково (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Гуково, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
Статья 5 Правил благоустройства регламентирует правила уборки территории города Гуково.
В силу пункта 4.4, 4.4.1 статьи 5 Правил благоустройства ответственность за оборудование и содержание контейнерной площадки возлагается по многоквартирному жилищному фонду на управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, лицо, уполномоченное собственниками помещений в многоквартирном доме при непосредственном способе управления.
Контейнеры должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием собственника контейнерной площадки и лица, ответственного за содержание контейнерной площадки (п. 4.3 статьи 5 Правил благоустройства).
Ответственность за уборку соответствующей контейнерной площадки и недопущение загрязнения прилегающей территории по периметру в 10 метров возлагается на управляющие организации, а в момент сбора и вывоза отходов - на исполнителя услуг оказывающего потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 4.5 Правил благоустройства).
Как следует из материалов дела, 08.08.2018 года в 12 час. 20 мин. по адресам: Ростовская область г. Гуково, ул. Ковалева, в районе домов N 62 и N 31, генеральный директор ООО Управляющей компании "Капиталстрой" Рубцов В.Г. не обеспечил выполнение требований, установленных п. п. 4.3, 4.4, 4.5 Правил благоустройства, а именно контейнерная площадка не соответствует установленным нормам, контейнеры не покрашены, прилегающая территория по периметру в 10 метров загрязнена.
Нарушение генеральным директором ООО Управляющей компании "Капиталстрой" Рубцовым В.Г. Правил благоустройства подтверждены материалами дела, а именно, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 08.08.2018 года, фотоматериалами к нему, протоколом об административном правонарушении от 09.08.2018 года, приказом N 35 от 11.09.2015 года о вступлении в должность генерального директора ООО Управляющей компании "Капиталстрой" Рубцова В.Г.; договором на оказание услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) основной массы не бытового мусора от 01.12.2016 года с прилагаемым к нему перечнями контейнерных площадок и обслуживаемых многоквартирных жилых домов, иными материалами дела.
Указанным доказательствам, достаточным для установления вины генерального директора ООО Управляющей компании "Капиталстрой" Рубцова В.Г. в совершении правонарушения, дана подробная и правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Довод автора жалобы о том, что контейнерные площадки не входят в состав имущества многоквартирного дома, не влечет отмены состоявшихся по делу актов. По договору N 47 от 01.12.2016 года, вывоз крупно-габаритного мусора, образующегося от управляемых ООО Управляющей компанией "Капиталстрой" домов, осуществляется со специально отведенных площадок, обозначенных ООО Управляющей компанией "Капиталстрой". Так, в перечне контейнерных площадок, прилагаемом к данному договору, указаны адреса многоквартирных домов, пользующихся контейнерными площадками, в том числе ул. Ковалева, 31, ул. Ковалева, 62. Содержание контейнерной площадки, используемой жителями многоквартирных домов, возлагается в силу требований Правил благоустройства города Гуково на управляющую компанию вне зависимости от того, входит ли контейнерная площадка в состав общего имущества многоквартирного дома. Кроме того, на фототаблице, прилагаемой к акту об обнаружении признаков административного правонарушения, изображены контейнеры с надписью ОО "Капиталстрой" (л. д. 39).
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО Управляющей компании "Капиталстрой" Рубцова В.Г. события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС "Об административных правонарушениях" и о доказанности факта вмененного должностному лицу правонарушения, подтвержденным материалами дела, правильной квалификации деяния по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Доказательств отсутствия у Рубцова В.Г. возможности соблюсти правила, за нарушение которых соответствующей нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела не имеется.
Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 20 сентября 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 20 сентября 2018 года оставить без изменения, а жалобу Рубцова В.Г. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка