Дата принятия: 02 августа 2021г.
Номер документа: 11-1299/2021
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2021 года Дело N 11-1299/2021
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каратаева И.Е., действующего в интересах ООО "ТЛТ-Юг", на решение судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ТЛТ-Юг",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного инспектора Матвеево-Курганского и Куйбышевского района по пожарному надзору от 25.03.2021г. ООО "ТЛТ-Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Указанное постановление ООО "ТЛТ-Юг" обжаловало в суд.
Решением судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 02 июня 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО "ТЛТ-Юг" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ООО "ТЛТ-Юг" в лице защитника Каратаева И.Е. просит изменить решение судьи в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.
В судебном заседании генеральный директор ООО "ТЛТ-Юг" Шаплов О.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.
В соответствии с п.278 Постановления Правительства Российской Федерации N 390 от 25.04.2012 "О противопожарном режиме", действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, полосы отвода и охранные зоны железных дорог (в том числе переведенных на консервацию) должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника (за исключением деревьев и кустарников, отнесенных к художественно-ландшафтному оформлению дорог и сооружений, а также к защитным лесополосам), шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также других горючих отходов. Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода.
Аналогичные требования содержатся в п.234 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 и вступивших в законную силу с 01.01.2021 года.
Особый противопожарный режим на территории Ростовской области с 02.04.2020г. по 15.10.2020г. был установлен Постановлением Правительства Ростовской области от 31.03.2020 N 266.
Как следует из материалов дела, в июле 2020 года Таганрогской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения ООО "ТЛТ-Юг" законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при содержании и эксплуатации помещения, предназначенного для хранения товаров, помещенных под процедуру временного хранения.
В нарушение требований п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту Правил) ООО "ТЛТ-Юг" не осуществляется прохождение пожарно-технического минимума, удостоверения о прохождении пожарно-технического минимума у ответственных работников отсутствуют.
В нарушение требований п.20 Правил в ООО "ТЛТ-Юг" не обеспечено наличие на дверях помещения склада временного хранения обозначения категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности.
В нарушение п.61 Правил в ООО "ТЛТ-Юг" не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальным и (или) международным стандартами, не оформляются акты проверки (не проводится техническое обслуживание модулей порошкового пожаротушения "Гарат-5", истек гарантийный срок эксплуатации блока обработки сигналов "БОС").
Постановлением Правительства Ростовской области от 31.03.2020 N 266 в соответствии со ст.30 Федерального закона от 21.12.194 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на территории Ростовской области с 02.04.2020г. по 15.10.2020г. установлен особый противопожарный режим.
В связи с изложенным, административный орган пришел к обоснованному выводу, что в действиях ООО "ТЛТ-Юг" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судья районного суда, согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии в деянии ООО "ТЛТ-Юг" состава данного административного правонарушения и оставил постановление о назначении административного наказания без изменения.
Вывод о виновности ООО "ТЛТ-Юг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований для несогласия с ним не имеется.
Доводы жалобы о том, что в данном случае имеются основания для применения положений п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и, как следствие, замены административного наказания административного штрафа, предупреждением, судья находит несостоятельными по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
В данном случае по делу не имеется такого обязательного условия как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Перечисленные выше нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО "ТЛТ-Юг", могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в условиях особого противопожарного режима, доказательств обратного обществом не представлено.
Вместе с тем, вопреки доводу жалобы оснований для признания совершенного ООО "ТЛТ-Юг" правонарушения малозначительным не имеется, учитывая, что объектом данного правонарушения являются отношения в области пожарной безопасности, нарушение требований которой создают существенную угрозу жизни и здоровью людей.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление должностного лица соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований статьи 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание назначено ООО "ТЛТ-Юг" в соответствии с правилами статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "ТЛТ-Юг" - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ТЛТ-Юг" -Каратаева И.Е. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
