Решение Ростовского областного суда от 15 сентября 2020 года №11-1298/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 11-1298/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни Б.Е.В. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русавского Игоря Игоревича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни N 10313000-1082/2020 от 22 мая 2020 года Русавский И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1100рублей.
И.о. Лиховского транспортного прокурора Фокин А.С. подал протест, в котором просил обжалуемое постановление изменить, указав в качестве предмета административного правонарушения 200 сигарет, вместо указанных 400 шт. сигарет.
Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 15 июля 2020 года постановление должностного лица изменено с указанием в качестве предмета административного правонарушения 200 сигарет, в остальной части постановление N 10313000-1082/2020 от 22 мая 2020 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни Б.Е.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лица, привлеченного к ответственности, административного органа, подавшего жалобу.
Изучив материалы дела, административный материал, доводы жалобы, выслушав заключение старшего помощника Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Касьянову А.Н., полагавшую решение законным и обоснованным, прихожу к следующему.
Статья 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.
В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В силу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.
В силу п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (п. 1); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (п. 2); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (п. 3).
Как следует из материалов дела что 22 мая 2020 года в 12 часов 20 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Гуково Ростовской таможни со стороны ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА прибыло транспортное средство седельный тягач SCANIA R114 LA, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением Русавского И.И.
Должностными лицами ОТО и ТК т/п МАПП Гуково, кинологом КО Ростовской таможни со служебной собакой и сотрудниками ПС ФСБ проведен осмотр указанного транспортного средства. В ходе таможенного досмотра установлено, что в кабине автомобиля на полке за водительским сиденьем, в дорожной сумке синего цвета с личными вещами, бывшими в употреблении, находятся два блока (400 шт.) сигарет ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА без акцизных марок.
Принимая постановление по делу, должностное лицо исходило из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Русавского И.И. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
При рассмотрении протеста прокурора на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что пунктом 2 приложения N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" предусмотрена норма беспошлинного ввоза: табака и табачных изделий в количестве: 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. Таким образом, сигареты в количестве 200 штук, принадлежащие Русавскому И.И., относятся к товарам личного потребления, а остальные сигареты в количестве 200 штук к товарам личного пользования не относятся и соответственно подлежали декларированию в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 84, пункта 7 статьи 256 ТК ЕАЭС. Оснований не согласиться с решением судьи не усматриваю.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что Русавским И.И. не соблюдены запреты на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию, судья районного суда пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, с учетом положений пункта 2 приложения N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107, правомерно указал на то, что в рамках настоящего дела предметом административного правонарушения являются сигареты в количестве 200 штук.
Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русавского И.И., оставить без изменения, жалобу главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни Б.Е.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка