Решение Ростовского областного суда от 21 октября 2019 года №11-1294/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N 11-1294/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Новочеркасска Ростовской области Дейнега Л.П. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Новочеркасска Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 26 июня 2019 года, Администрация г. Новочеркасска Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2019 года постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 26 июня 2019 года оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Новочеркасска Ростовской области - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Новочеркасска Ростовской области Дейнега Л.П. ставит вопрос об отмене состоявшихся постановления о назначении наказания и решения судьи, прекращении производства по делу об административном правонарушении. Заявитель указывает на то, что Администрацией г. Новочеркасска принимаются все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, вины должника в совершении административного правонарушения не имеется.
Участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не усматриваю.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, Администрация г. Новочеркасска Ростовской области является должником по исполнительному производству N 43140/19/61064-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области на основании решения по делу N 2а-2621/2018 от 16 июля 2018 года. Согласно указанному решению Администрация г. Новочеркасска обязана:
разработать и утвердить проект устройства кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 219000,0 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и выполнить мероприятия, предусмотренные проектом;
разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны кладбища расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 218000,0 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
передать земельный участок под кладбищем расположенном на земельном участке с кастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 219000,0 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в постоянное пользование муниципальному казенному учреждению "Специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Новочеркасске".
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Новочеркасска Ростовской области в добровольном порядке выполнены не были, 5 июня 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - до 24 июня 2019 года.
Каких-либо судебных актов, не судебных актов о приостановлении, отсрочке, либо рассрочке исполнения решения суда не выносилось, исполнительное производство не приостанавливалось.
Таким образом, должником не исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В связи с изложенными обстоятельствами 25 июня 2019 года в отношении Администрации г. Новочеркасска Ростовской области судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья Новочеркасского городского суда сделали правильный вывод о том, что в действиях Администрации г. Новочеркасска усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Новочеркасска в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда от 16 июля 2018 года в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Администрацией г. Новочеркасска надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения.
Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации г. Новочеркасска по доверенности Дейнега Л.П. - без удовлетворения
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка