Решение Ростовского областного суда от 19 ноября 2019 года №11-1292/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 11-1292/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" Гудачкова Е.В. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Аксайского района Ростовской области от 17 июня 2019 года N 148/358 Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Указанное постановление защитник ФГУП "Почта России" Гудачков Е.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 августа 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГУП "Почта России" Гудачков Е.В. ставит вопрос об отмене постановления административного органа от 17 июня 2019 года, решения судьи районного суда, как незаконных и необоснованных. В жалобе заявитель ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 5.1 Областного закона, так как ФГУП "Почта России" принимает меры по заключению договора на ремонт фасада здания объекта почтовой связи.
В судебном заседании защитник ФГУП "Почта России" Гудачков Е.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, выслушав защитника Гудачкова Е.В., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, - (в ред. Областных законов РО от 04.08.2017 N 1179-ЗС, от 20.12.2017 N 1288-ЗС) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей (в ред. Областного закона РО от 03.11.2017 N 1210-ЗС).
Частью 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей (в ред. Областного закона РО от 03.11.2017 N 1210-ЗС).
Из материалов дела следует, что 19 апреля 2019 года в 16 час. 22 мин. в ходе проверки начальником сектора муниципального жилищного контроля отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Аксайского городского поселения фасада нежилого помещения, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Аксай, пр. Ленина, д. 30, установлено, что ФГПУ "Почта России", являясь собственником вышеуказанного нежилого помещения, не обеспечило восстановительные работы фасада указанного помещения. Выявлены разрушение штукатурного слоя стены и разрушения плитки цоколя, чем нарушены требования п.п. 12.2, 12.8 Приложения И "Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Аксайское городское поселение", утвержденных решением Собрания депутатов Аксайского городского поселения от 18 июня 2013 года N 63.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Факт совершения ФГУП "Почта России" вмененного ему правонарушения, его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2019 года, протоколом осмотра от 19 апреля 2019 года, фотоматериалами, постановлением об административном правонарушении от 17 июня 2019 года и другими материалами.
Поскольку ФГУП "Почта России" в течение года, привлекалось за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", а именно постановлением административного органа от 13 августа 2018 года N 360/669 ФГУП "Почта России" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также должностное лицо, его совершившее.
Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Действия ФГУП "Почта России" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона.
Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены.
Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 5.1 Областного закона, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ФГУП "Почта России".
Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Административное наказание назначено ФГУП "Почта России", в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" и является справедливым.
Довод жалобы о том, что в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается материалами дела.
В целом, доводы защитника ФГУП "Почта России" Гудачкова Е.В. не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, не были бы рассмотрены районным судом, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП "Почта России" допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 августа 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ФГУП "Почта России" Гудачкова Е.В. без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка