Решение Ростовского областного суда от 22 декабря 2017 года №11-1291/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 11-1291/2017
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу Жильцова С.И. на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 13 сентября 2017 года и решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Общества с ограниченной ответственностью "Уникров" Жильцова С.И. по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗC от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону N 644 от 13 сентября 2017 года ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Общества с ограниченной ответственностью "Уникров" (далее - ООО "Уникров") Жильцов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не огласившись с указанным постановлением, директор ООО "Уникров" Жильцов С.И. обжаловал его в суд.
Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 октября 2017 года постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону N 644 от 13 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба Жильцова С.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Жильцов С.И. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления административного органа. Указывает, что размещенная ООО "Уникма" информация, носит исключительно информационный характер, заявитель не является ни собственником, ни владельцем спорного объекта благоустройства, основания для признания его субъектом вмененного административного правонарушения отсутствуют, следовательно, действия предприятия или должностного лица не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.
Защитник Жильцова С.И. - Цветков К.Н., - в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просила ее удовлетворить.
Представитель административного органа полагал решение судьи районного суда законным и обоснованным, вынесенным на основании правильной оценки имеющихся в деле доказательств.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 20000 рублей.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13 июня 2012 года N 282 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства). Порядок размещения информационных и рекламных конструкций определен г. 14 указанных Правил.
Из материалов дела усматривается, что 07 сентября 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каширская, д. 5, должностное лицо - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО "Уникров" Жильцов С.И, - допустил размещение на тротуаре фасадной части улицы сборно-разборный штендер, на фасадной части здания разместил информационную конструкцию, что является нарушением гл. 14 п. 3 и п. 19 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону. Данное обстоятельство подтверждено протоколом об административном правонарушении N 000376 от 07.09.2017, фотографиями, приложенным к нему и другими доказательствами, подтверждающими статус должностного лица Общества и используемого им помещения.
Оценив, имеющиеся в деле доказательства в порядке, установленном ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришёл к выводу о наличии в действиях должностного лица ООО "Уникров" Жильцова С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 13 сентября 2017 года о признании ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО "Уникров" Жильцова С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", основываются на доказательствах, приведенных выше, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Их допустимость, относимость и достоверность сомнений не вызывает.
Таким образом, директор ООО "Уникров" Жильцов С.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" привлечен обоснованно.
Совершенное ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО "Уникров" Жильцовым С.И. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Доводы, аналогичные указанным в жалобе были проверены судьей районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 11 октября 2017 года, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО "Уникров" Жильцова С.И. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены постановления административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 13 сентября 2017 года и решения Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 октября 2017 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 13 сентября 2017 года и решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Общества с ограниченной ответственностью "Уникров" Жильцова С.И. оставить без изменения, жалобу Жильцова С.И. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка