Решение Ростовского областного суда от 12 ноября 2019 года №11-1285/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 11-1285/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Калюжной И.Е. - Буленковой Т.А. на решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калюжной Ирины Евгеньевны,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Семикаракорского района по использованию и охране земель, исполняющего обязанности начальника Семикаракорского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 27 июня 2019 года Калюжная И.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодексом РФ об АП, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Калюжной И.Е., действующая на основании доверенности Буленкова Т.А,. обратилась с жалобой в Семикаракорский районный суд Ростовской области с просьбой отменить постановление должностного лица административного органа от 27 июня 2019 года.
Решением судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 21 августа 2019 года жалоба защитника Калюжной И.Е. - Буленковой Т.А. на постановление главного государственного инспектора Семикаракорского района по использованию и охране земель, исполняющего обязанности начальника Семикаракорского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 27 июня 2019 года оставлена без изменения, жалоба защитника Калюжной И.Е. - Буленковой Т.А. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Калюжной И.Е. - Буленкова Т.А. просит отменить состоявшиеся по делу акты, а именно: постановлении административного органа от 27 июня 2019 года, решение судьи от 21 августа 2019 года, полагая их незаконными.
В судебном заседании защитник Калюжной И.Е. - Буленкова Т.А. поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить, приобщила к материалам дела технический паспорт на жилой дом, указывая на то, что хозпостройки, которые административный орган указал, как расположенные на муниципальной земле, входят в состав объекта индивидуального жилищного строительства и Калюжной И.Е. на праве собственности не принадлежат.
Представитель административного органа Савченко Ю.С. возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что обжалуемые постановление должностного лица административного органа и судебное решение являются законными и обоснованными, дополнительно пояснила, что Калюжная И.Е. присутствовала во время проверки и указала на строения, которыми она пользуется.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу пункта 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из материалов дела, в период с 10 по 14 июня 2019 года проведена проверка по соблюдению земельного законодательства на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В результате проверки установлено, что Калюжная И.Е. является собственником 1/2 доли в праве собственности на земельный участок площадью 4800 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и по состоянию на 13 июня 2019 года, без правоустанавливающих документов использует дополнительно земельный участок, площадью 109,58 кв.м., находящийся в муниципальной собственности.
Факт совершения Калюжной И.Е. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; фототаблицей и схематическим чертежом и обмером границ земельного участка; предписанием об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, выпиской из государственного фонда данных.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Калюжнойя И.Е. в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении должностного лица и судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Судья Семикракорского районного суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица, пришел к верному выводу об обоснованности привлечения Калюжной И.Е. к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.
Факт самовольного занятия земельного участка и использования при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок Калюжной И.Е. не вызывает сомнений и подтверждается представленными вышеизложенными доказательствами. Кроме того, лица участвующие в рассмотрении дела в судебном заседании пояснили, что обмер, в ходе внеплановой выездной проверки, проводился должностным лицом по фактическим границам (забору). Защитник Калюжной И.Е. сообщила суду, что часть построек, на указанном земельном участке, Калюжная И.Е. уже снесена.
Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 21 августа 2019 года, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица административного органа и судебного решения.
Наказание Калюжной И.Е. назначено с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, требований, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, которые могут служить основанием для отмены постановления и решения, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Калюжной И.Е., оставить без изменения, жалобу защитника Калюжной И.Е. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка