Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 11-1282/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 11-1282/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Муниципального бюджетного учреждения "Новочеркасская служба эксплуатации" Ганьшина С.Н. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Новочеркасская служба эксплуатации",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от 09 июля 2018 года, Муниципальное бюджетное учреждение "Новочеркасская служба эксплуатации" (далее МБУ "НСЭ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвернуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2018 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба МБУ "НСЭ" - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2018 года, начальник МБУ "НСЭ" Ганьшин С.Н. обжаловал его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель просит изменить наказание на предупреждение, так как Учреждением приняты меры к устранению нарушений.
В судебное заседание представитель МБУ "НСЭ" явилась, доводы жалобы поддержала.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах по доверенности Москаленко С.А. возражал против удовлетворения жалобы, указав, что в результате невыполнения санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против членистоногих, могла возникнуть угроза распространения клещевого вирусного энцефалита. Кроме того, МБУ "НСЭ" уже неоднократно привлекалось по ст. 6.3 КоАП РФ к административной ответственности, в частности, в сентябре 2017 года согласно имеющимся в территориальном отделе архивным данным.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к изменению либо отмене обжалуемого решения.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ст. ст. 11, 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно п. 7.4.1.10 СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами" руководители организаций, расположенных в зоне природных очагов (или зонах риска) инфекций, передающихся иксодовыми клещами, перед их открытием должны обеспечить:
- расчистку прилегающих территорий от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50 - 100 м вокруг организации;
- покос и расчистку от травяной растительности территории организации;
- ограждение территории организации забором, полосой зеленых насаждений или другим естественным ограждением по периметру. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий;
- проведение барьерных акарицидных обработок (за 5 - 7 дней до заезда), создавая ширину барьера не менее 50 м по периметру ограждения. При наличии эпидемиологических показаний (регистрация случаев присасывания клещей, заболевания клещевыми инфекциями на территории организации, наличие клещей на территории организации в ходе проведения зоолого-энтомологических обследований между сменами) обработки необходимо повторить с последующей оценкой эффективности проведенных работ.
Как следует из материалов дела, 26.06.2018 г. по результатам проведенной проверки установлено, что территория городского поселения - территория парка, расположенная с юго - западной стороны от здания ДК ООО "ПК "НЭВЗ", которая ограничена с южной стороны улицей Комарова, с северной стороны - главной аллеей с находящейся на ней клумбой, с западной стороны - автодорогой, с восточной стороны - улицей Гвардейской не соответствует требованиям п. 7.4.1.10 СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами" (в юго - западной части парка, в районе ул. Комарова, зарегистрированы очаги некошеной сорной растительности, поросль). Все вышеперечисленное является нарушением ст. 11, ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ.
В связи с выявленными нарушениями постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от 09 июля 2018 г. МБУ "НСЭ" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Обстоятельства вменяемого правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и данных о наличии объективной невозможности соблюдения обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в материалах дела не имеется.
Так как выводы должностного лица и судьи о наличии состава административного правонарушения и виновности МБУ "НСЭ" в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, юридическое лицо на законных основаниях привлечено к административной ответственности.
Довод жалобы о том, что необоснованно назначено наказание в виде административного штрафа, а не предупреждения, является несостоятельным по следующим основаниям.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что МБУ "НСЭ" совершило административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствуют основания для назначения наказания в виде предупреждения.
Мера наказания МБУ "НСЭ" определена в пределах санкции ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника Муниципального бюджетного учреждения "Новочеркасская служба эксплуатации" Ганьшина С.Н. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
