Решение Владимирского областного суда от 01 июля 2021 года №11-128/2021

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 июля 2021 года Дело N 11-128/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Владимира Калиной М.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 20 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Никонова Николая Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
решением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 20 апреля 2021 года отменено постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Владимира Калиной М.В. от 29 декабря 2020 года N 33001/20/680410, которым Никонов Н.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Дело направлено на новое рассмотрение в ОСП Ленинского района г.Владимира.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, должностное лицо УФССП по Владимирской области Калина М.В. просит решение судьи отменить. Указывает на то, что по делу были приняты необходимые меры к извещению Никонова Н.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Никонов Н.С., защитник Блохина А.В., представитель ОСП Ленинского района г.Владимира УФССП по Владимирской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания во Владимирский областной суд не поступало. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению дела.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ.
Постановлением и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Владимира от 29 декабря 2020 года Никонов Н.С., являющийся директором ООО ****, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в связи с неисполнением юридическим лицом требования судебного пристава - исполнителя от 28 августа 2020 года о предоставлении бухгалтерских документов, а именно приходно-расходных ордеров по кассовой книге за период с 20.09.2018 по настоящее время, в 3-дневный срок со дня поступления указанного требования (л.д.24).
Не согласившись с указанным постановлением, Никонов Н.С. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Владимира
По результатам рассмотрения жалобы судья районного суда пришел к выводу о наличии существенных нарушений требований КоАП РФ, допущенных при привлечении Никонова Н.С. к административной ответственности, выразившихся в его ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.
Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как установлено судьей районного суда при рассмотрении доводов жалобы, дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом ОСП Ленинского района г.Владимира 29 декабря 2020 года в отсутствие Никонова Н.С.
При этом, как правильно отмечено в судебном решении, доказательств надлежащего извещения Никонова Н.С. о месте и времени рассмотрения дела, состоявшегося 29 декабря 2020 года, материалы дела не содержат и суду представлены не были, в том числе во Владимирский областной суд.
При таких обстоятельствах выводы судьи о ненадлежащем извещении Никонова Н.С. о месте и времени рассмотрения дела являются верными.
Судья районного суда правильно расценил вышеизложенное обстоятельство в качестве основания для отмены постановления должностного лица, в связи с чем в этой части решение судьи является верным.
Вместе с тем в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.В ходе рассмотрения дела во Владимирском областном суде установлено, что при определении дальнейшего движения дела после отмены постановления о назначении административного наказания судьей районного суда не учтено следующее.
Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.
Положениями статей 25.1, 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело. Протокол может быть составлен в отсутствие этого лица лишь при условии его надлежащего извещения о времени и месте совершения такого процессуального действия.
Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, пользование юридической помощью защитника.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен 3 сентября 2020 года в отсутствие Никонова Н.С. (л.д.23).
При этом в материалах дела имеется извещение (л.д.25) о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю к 11:00 часам 3 сентября 2020 года по вопросу привлечения к административной ответственности в случае неисполнения требования судебного пристава от 28 августа 2020 года.
Вместе с тем указанное извещение адресовано должнику - ООО **** и оно было вручено 28 августа 2020 года, то есть еще до совершения административного правонарушения, что само по себе является нарушением положений ст.ст. 1.5, 1.6, 28.1 КоАП РФ.
Кроме того направление юридическому лицу извещения о времени и месте составления протокола в любом случае не могло служить доказательством извещения Никонова Н.С., как должностного лица, о том, что в отношении него лично будет составлен протокол.
Учитывая изложенное, каких-либо данных, свидетельствующих об извещении Никонова Н.С., как должностного лица, о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат и ОСП Ленинского района г.Владимира в областной суд не представлено.
Таким образом, при составлении протокола грубо нарушены положения статьи 28.2 КоАП РФ, что не позволило Никонову Н.С. в полной мере реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, поскольку возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено. Следовательно, устранение этого нарушения на стадиях рассмотрения дела и жалобы невозможно.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание протокола недопустимым доказательством. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а решение судьи районного суда - изменению в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 2, 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 20 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Никонова Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, изменить.
Исключить из решения указание на возвращение дела на новое рассмотрение в ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Никонова Н.С. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В остальной части решение оставить без изменения, жалобу Калиной М.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка