Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 11-1280/2021

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" на постановление Административной комиссии Администрации г.Новочеркасска Ростовской области от 30 июля 2020 года, решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.4 ч.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии г.Новочеркасска Ростовской области от 30 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года, ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.4 ч.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" обжаловало постановление и решение в Ростовский областной суд, считая их незаконными.

Защитник ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 40000 до 100000 рублей.

Согласно протоколу N 671 от 09.07.2020, составленному главным специалистом административного отдела Управления муниципальной инспекции Администрации г.Новочеркасска 17.06.2020 в 12 ч. 35 мин. по адресу: ..., ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" не обеспечило надлежащее выполнение "Порядка и правил охраны земельных насаждений г.Новочеркасска", принятых решением городской Думы г. Новочеркасска N 378 от 29.03.2013, а именно: при производстве работ по установке опоры допустило повреждение части ствола дерева, а также опиловку части кроны дерева, без разрешения выданного Департаментом ЖКХиБ г. Новочеркасска.

Согласно п.1 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС (ред. от 25.12.2018) "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" в населенных пунктах запрещается повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, настоящим Областным законом и порядком охраны зеленых насаждений.

Согласно п.319 Правил благоустройства территории города Новочеркасска, утвержденных Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 24.11.2017 N 224, ответственность за повреждение при производстве работ существующих инженерных коммуникаций, элементов благоустройства, зеленых насаждений несет заказчик (подрядчик) в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1.5.1. Порядка охраны зеленых насаждений в городе Новочеркасске утвержденного Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 24.05.2013 N 378 на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" запрещается повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, Областным законом и настоящим Порядком.

При реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (ДЖКХиБ) оформляются разрешения на вырубку и/или обрезку зеленых насаждений (п.2.2 Поярдка).

В случае выявления повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений должностное лицо ДЖКХиБ составляет акт оценки состояния зеленых насаждений, собирает информацию о лицах, причастных к повреждению и (или) уничтожению зеленых насаждений, принимает меры по привлечению виновных к ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством (п. 2.26.).

Материалами дела подтверждено, что опора линии электропередачи от 07.07.2019 N ... находится в собственности АО "Донэнерго" в составе линии электропередачи.

На основании договора аренды N 147 от 09.02.2017, заключенного с АО "Донэнерго" и ООО "ПраймТелекомЮг", обществу переданы в пользование опоры линии электропередачи, в том числе опора, расположенная по адресу: ....

ООО "ПраймТелекомЮг" заключен договор подряда с ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" на установку опоры линии электропередачи от 07.07.2019 N ....

На основании договора ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" разместило многофункциональную опору по адресу: ..., и произвело работы по опиловке кроны рядом расположенного дерева.

Разрешение на вырубку и/или обрезку зеленых насаждений N 23 от 28.01.2020 получено АО "Донэнерго" Новочеркасские межрайонные электрические сети, в том числе по вышеуказанному адресу.

Указанные документы не были представлены должностному лицу Административной комиссии при рассмотрении дела, поскольку представитель ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" не явился на составление протокола и не присутствовал при вынесении постановления, несмотря на надлежащее извещение.

Между тем нашел свое подтверждение факт повреждения ствола дерева при производстве ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" монтажных работ, что подтверждает фототаблица, акт об обнаружении признаков административного правонарушения.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения и виновность ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Судьей первой инстанции отклонены доводы жалобы ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" о том, что опиловка дерева произведена на основании разрешения, поскольку виновность ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" в повреждении зеленого насаждения не опровергнута заявителем.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении и применении положений ст.2.9 КоАП РФ.

Судья Ростовского областного суда в результате проверки материалов дела в полном объеме не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Постановление вынесено надлежащим субъектом, наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи нижестоящей инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, областного закона и муниципальных нормативных правовых актов не свидетельствует о том, что административным органом и судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации г.Новочеркасска Ростовской области от 30 июля 2020 года, решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, а жалобу ООО "ГЕРМЕС-ТЕЛЕКОМ" - без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка