Решение Ростовского областного суда от 22 ноября 2017 года №11-1279/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2017 года Дело N 11-1279/2017
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Саруханяна А.И. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 сентября 2017 года и постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 июля 2017 года Муниципальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (далее - МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Указанное постановление директор МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Саруханян А.И. обжаловал в суд.
Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 сентября 2017 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 25 сентября 2017 года в отношении МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Саруханяна А.И. - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными решением судьи и постановлением должностного лица, Саруханян А.И. обратился с жалобой в Ростовский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене состоявшихся актов, и назначении наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Защитник МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Мунирова Э.Р. и заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области Морозов М.А. направили в Ростовский областной суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не усматриваю.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Статьей 211 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В силу требований ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения главным государственным инспектором труда МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужил факт нарушений предприятием государственных нормативных требований охраны труда, а именно в нарушение ст.212, ст.213 ТК РФ работодатель направил не всех работников на прохождение обязательного периодического медицинского осмотра в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.04.2011 года N302н; вновь принятые работники МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону С.Ж.З. и К.Р.А. и др. не прошли в установленном порядке обучение с последующей проверкой знаний требований охраны труда.
В связи с чем, главным государственным инспектором труда 28.07.2017 г. в отношении МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и вина МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе распоряжением о проведении проверки, актом проверки, предписанием. Данным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.
Действия МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ квалифицировано верно.
Доводы жалобы относительно назначения МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей отмену или изменение состоявшихся по делу актов не влекут в связи со следующим.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 N 4-П минимальный размер административного штрафа за административные правонарушения, который установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией. Снижение размера административного штрафа допускается только в исключительных случаях с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения. При этом применение данного Постановления является правом, а не обязанностью суда.
Аналогичные положения установлены в статье 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2014 года N 515-ФЗ.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Оценив в совокупности доводы жалобы о наличии у МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного наказания, характер совершенного правонарушения, полагаю, что оснований для назначения наказания ниже низшего предела не имеется, поскольку частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей.
С учетом изложенного, решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 сентября 2017 года и постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Саруханяна А.И. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка