Решение Ростовского областного суда от 14 ноября 2019 года №11-1275/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 11-1275/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гончарова А.Г. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Гончарова А.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 15 апреля 2019 года Гончаров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Указанное постановление Гончаров А.Г. обжаловал в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 августа 2019 года постановление должностного лица административного органа от 15 апреля 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Гончарова А.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Гончаров А.Г. просит решение судьи районного суда от 29 августа 2019 года отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного ему правонарушения, поскольку знак 3.27 не расположен по пр. Ворошиловский от дома 105А до дома 105Б.
Гончаров А.Г. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Гончарова А.Г., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Материалами дела установлено, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Гончарова А.Г. послужило то, что 10 апреля 2019 года в 12 часов 08 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, д. 80 (от дома 105А до дома 105Б) водитель Гончаров А.Г. в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, произвел остановку транспортного средства с государственным регистрационным знаком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства на момент фиксации нарушения является Гончаров А.Г.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Гончарова А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление от 15 апреля 2019 года, сделал вывод о его законности и обоснованности, поскольку, по его мнению, достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается наличие в действиях Гончарова А.Г. состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, его вина во вмененном ему правонарушении.
Однако с такими выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, по смыслу приведенных положений собственник (владелец) транспортного средства может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что он представит доказательства своей невиновности.
В силу положений пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).
В силу требований раздела 3 Приложения 1 к Правилам дорожного движения "Дорожные знаки" запрещающие знаки вводят или отменяют определенные ограничения движения. Дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" запрещает остановку и стоянку транспортных средств. Зона действия этого знака распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним и только на ту сторону дороги, на которой он установлен.
Как следует из материалов дела, Гончарову А.Г. вменено нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, выразившееся в осуществлении остановки транспортного средства с государственным регистрационным знаком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, д. 80 (от дома 105А до дома 105Б).
В то же время, исследованная судьей областного суда в судебном заседании дислокация дорожных знаков и дорожной разметки по пр. Ворошиловскому в г. Ростове-на-Дону, имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении N 12-465/2019( истребованного судом) и приобщенная к материалам настоящего дела, не позволяет сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения Гончарова А.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вывод обусловлен отсутствием достаточных оснований полагать, что автомобиль Гончарова А.Г., размещенный им по адресу, указанному в постановлении, как место совершения административного правонарушения, находился в зоне действия запрещающего остановку дорожного знака 3.27 Приложения N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 15 апреля 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 августа 2019 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 15 апреля 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 августа 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Гончарова А.Г. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка