Решение Ростовского областного суда от 13 ноября 2018 года №11-1275/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 11-1275/2018
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу Индивидуального предпринимателя Бордей А.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального Предпринимателя Бордей А.А. по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗC от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 01.08.2018 N 812 Индивидуальный Предприниматель Бордей А.А. (далее - ИП, Бордей А.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 8000 руб.
Не огласившись с указанным постановлением, Бордей обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2018 года постановление административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Бордей А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи, как необоснованного, вынесенного без учета всех обстоятельств дела. Полагая, что в данном случае подлежала применению ст. 2.9 КоАП РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в районный суд.
В судебном заседании Бордей А.А. доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить. Представитель административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Стаценкова К.В. полагала решение судьи районного суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 20000 рублей.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства). Порядок размещения информационных и рекламных конструкций определен главами 15 и 16 указанных Правил.
Из материалов дела усматривается, что 25.07.2018 в 11.45 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мадояна 66, при проверке ИП Бордей А.А. выявлено, что на фасаде помещения по указанному адресу, где деятельность осуществляет Бордей А.А., без получения соответствующего разрешения размещены информационные таблички об услугах, оказываемых ИП.
Не получив разрешения и разместив такие конструкции, Бордей А.А. нарушил Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону.
Данное обстоятельство подтверждено протоколом об административном правонарушении N 1004/18 от 26.07.2018, фотографиями, приложенными к нему и другими доказательствами по делу. Оценив, имеющиеся в деле доказательства в порядке, установленном ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришёл к выводу о наличии в действиях Бордей А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления 01.08.2018 о признании ИП виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", основываются на доказательствах, приведенных выше, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Их допустимость, относимость и достоверность сомнений не вызывает.
Таким образом, Бордей А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" привлечен обоснованно.
Совершенное Бордей А.А. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным административным органом при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено Бордей А.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Доводы, аналогичные указанным в жалобе были проверены судьей районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 4 сентября 2018 года, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Бордей А.А. допущено не было.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального Предпринимателя Бордей А.А. по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗC от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу Бордей А.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка