Решение Ростовского областного суда от 13 декабря 2017 года №11-1274/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 11-1274/2017
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО "Стеллар" Ефременко В.Н.,
установила:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 29 июня 2017 N3.1.14-2107/5-1/1 директор ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением заместителя руководителя Государственной инспекции груд в Ростовской области N 16 от 21.07.2017 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. - без удовлетворения.
Данные постановление и решение административного органа Ефременко В.Н. обжаловал в суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 октября 2017 года постановление и решение должностных лиц административного органа оставлены без изменения, жалоба Ефременко В.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов. В жалобе заявитель ссылается на допущенные в ходе административного расследования процессуальные нарушения, выразившиеся в ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения жалоб. Также заявитель жалобы указывает на то, что судьей районного суда необоснованно отказано в признании совершенного правонарушения малозначительным. Кроме того, податель жалобы полагает, что инкриминируемое правонарушении должно быть переквалифицировано с части 4 на часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с 4 ст.5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, директор ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ на основании материалов проверки по исполнению требований трудового законодательства, проведенной Государственной инспекцией труда, выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: в нарушение абз. 8 ч. 2 ст. 57 Трудового Кодекса РФ в трудовом договоре и в дополнительных соглашениях, заключенных с работником А.И.А. отсутствуют условия труда на рабочем месте.
По факту выявленного правонарушения 19.06.2017 года в отношении директора ООО "Стеллар" Ефременко В.Н., на которого, как на должностное лицо ООО "Стеллар" возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ввиду изложенного, установив указанные выше нарушения, должностное лицо административного органа пришло к выводу, что действия директора ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Соглашаясь с позицией должностного лица административного органа, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины директора ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
Оснований не согласиться с выводом судьи о виновности директора ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. в совершении вмененного административного правонарушения не имеется, поскольку он сделан на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые оценены судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены решения судьи, по делу не установлено.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу решения в части назначенного директору ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. наказания.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах назначенное директору ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 октября 2017 года, вынесенное в отношении директора ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного директору ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. - изменить: назначенное директору ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. административное наказание снизить с 15 000 рублей до 10 000 рублей.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу директора ООО "Стеллар" Ефременко В.Н. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка