Решение Владимирского областного суда от 04 июля 2018 года №11-126/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 июля 2018 года Дело N 11-126/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области А на решение судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 08 мая 2018 года по жалобе на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области N 39 от 14 марта 2018 года, вынесенное в отношении Тюпиной Маргариты Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области N 39 от 14 марта 2018 года Тюпина М.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 08 мая 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области А просит решение судьи отменить.
Указывает, что вывод суда о недоказанности обстоятельств совершения административного правонарушения, в том числе места и времени его совершения, является ошибочным. Судом неверно установлена дата обнаружения административного правонарушения. Также полагает, что наступление негативных последствий, определение количественных показателей вреда не являются необходимым критерием для квалификации деяния по данному составу правонарушения.
Представитель Управления Россельхознадзора по Владимирской области Чистяков К.И. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и просил её удовлетворить.
Защитник Тюпиной М.И. - Конева А.П. в судебном заседании поддержала направленные возражения и просила отказать в удовлетворении рассматриваемой жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя Чистякова К.И., поддержавшего жалобу, защитника Коневу А.П., представившую возражения на жалобу и просившую в её удовлетворении отказать, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
В силу абзацев 2 и 8 статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
На основании абзаца 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.
Невыполнение собственниками земельных участков вышеназванных требований, влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что Тюпина М.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного ****.
Актом проверки органа муниципального земельного контроля соблюдения гражданином обязательных требований N 130 от 11 января 2018 года установлено, что на момент обследования вышеназванного земельного участка, а именно 07 декабря 2017 года, на нем отсутствовали производство, хранение и первичная переработка сельскохозяйственной продукции; не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, отсутствуют следы работы сельскохозяйственной техники, а также ручной обработки почвы. Земельный участок зарос сорной растительностью, высота травостоя от 20 до 50 см; выявлено очаговое зарастание кустарниковой растительностью высотой от 15 до 60 см, площадь определена картографически и составляет около 2, 34 % от площади участка.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 февраля 2018 года Тюпиной М.И. вменялось совершение правонарушения, которое выразилось в том, что вся площадь земельного участка заросла сорной растительностью преобладают конский щавель и люпин), на участке присутствуют кустарники, площадь которых согласно расчету по публичной кадастровой карте ориентировочно составила 257 кв.м. (2,34% от площади участка).
Усмотрев в указанных фактах нарушения положений статьи 13 ЗК РФ, должностное лицо Управления Россельхознадзора по Владимирской области 14 марта 2018 года вынесло постановление о назначении Тюпиной М.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Отменяя вышеуказанное постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о не доказанности вины Тюпиной М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления, решения по делу об административном правонарушении, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений по данному делу не допущено.
Вышеназванный вывод суда, вопреки доводам жалобы, соответствует обстоятельствам дела, подробно мотивирован в решении судьи.
Из материалов дела следует, что на момент обследования земельного участка с кадастровым номером ****, принадлежащего Тюпиной М.Н., а именно 17 декабря 2017 года, вся площадь поверхности земельного участка была покрыта слоем снега высотой 15 см., что подтверждается фотоматериалами, а также актом проверки от 11 января 2018 года.
В связи с этим выводы надзорного органа о том, что вся площадь поверхности вышеназванного земельного участка заросла, нельзя признать бесспорными.
Также отсутствуют основания признать в качестве доказательства вины Тюпиной М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, скриншот с Интернет сайта Публичной кадастровой карты, на котором изображен графический снимок со спутника земельного участка с кадастровым номером ****, поскольку момент изготовления данного снимка не соотносится с периодом проведения обследования земельного участка, принадлежащего Тюпиной М.Н.
Все указанные заявителем в настоящем судебном заседании доказательства, свидетельствующие, по его мнению, о доказанности вины Тюпиной М.И. и перечисленные выше, были предметом исследования судьи, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, а потому вывод судьи районного суда при таких фактических и правовых обстоятельствах о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, является верным.
Содержащиеся в жалобе доводы не являются основаниями для отмены решения судьи, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ.
Ссылка заявителя на необоснованное суждение в судебном акте относительно указания при возбуждении дела неверного времени и места совершения правонарушения заслуживает внимания, однако не является существенным нарушением в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, влекущим отмену решения, в силу наличия верного вывода по существу.
На основании изложенного, нарушений норм материального и процессуального закона по настоящему делу не допущено, оснований для отмены решения судьи не усматривается.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Тюпиной Маргариты Ивановны оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области А - без удовлетворения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка