Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 11-1261/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы Администрации г.Новочеркасска - Дейнега Л.П. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Юрия Евгеньевича,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4 от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении N 301 глава Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и повергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Защитник главы Администрации г.Новочеркасска - Дейнега Л.П. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 июня 2021 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4 от 22 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник главы Администрации г.Новочеркасска - Дейнега Л.П. просит отменить решение судьи. Заявитель жалобы указала на то, что после вступления в законную силу судебного решения о возложении на Администрацию обязанности выполнить требования п. 2.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", разработать и утвердить проект устройства кладбища, расположенного в районе ул. Бабушкина, 63-а (КН 61:55:0011109:508, площадью 218463,0 кв.м.) и выполнить мероприятия, предусмотренные проектом, все действия Администрации направлены на добровольное исполнение постановленного решения. Исполнение решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

Защитник Дейнега Л.П. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Дейнега Л.П., судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене принятых по делу актов.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, в производстве Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 131746/18/61064-ИП, возбужденное 24 мая 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области об обязании Администрации г. Новочеркасска выполнить требования п. 2.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", разработать и утвердить проект устройства кладбища, расположенного в районе ул. Бабушкина, 63-а (КН 61:55:0011109:508, площадью 218463,0 кв.м) и выполнить мероприятия, предусмотренные проектом.5 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

2 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому Администрация г. Новочеркасска обязана исполнить требования неимущественного характера в срок до 2 апреля 2021 года.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, в связи с чем, 20 апреля 2021 года в отношении главы Администрации города Новочеркасска Лысенко Ю.Е. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья Новочеркасского городского суда Ростовской области сделали правильный вывод о том, что в действиях главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают главу Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

Отсутствие должного финансирования, вопреки доводам жалобы, не является основанием освобождения должностного лица от административной ответственности, подтверждающим отсутствие его вины в невыполнении требований действующего законодательства РФ.

Направление соответствующих обращений о выделении денежных средств, о внесении изменений в бюджет с целью увеличения финансирования для цели исполнения решения суда, заключение муниципальных контрактов, не свидетельствует о принятии привлекаемым лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и, как следствие, по соблюдению требований исполнительного документа.

По настоящее время решение суда, вступившего в законную силу 3 апреля 2018 года, главой Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. не исполнено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. допущено не было.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Юрия Евгеньевича, а жалобу главы Администрации г.Новочеркасска - Дейнега Л.П. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка