Решение Ростовского областного суда от 21 ноября 2017 года №11-1257/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2017 года Дело N 11-1257/2017
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Бараниковское" Бойко Сергея Леонидовича по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", по жалобе начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области Осипяна А.А. на решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 04 октября 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области Осипяна А.А. от 09 августа 2017 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Бараниковское" Бойко С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
На указанное постановление Бойко С.Л. подана жалоба в суд.
Решением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 04 октября 2017 года постановление начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области Осипяна А.А. от 09 августа 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На указанное решение в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ подана жалоба в Ростовский областной суд должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что указанные в решении Сальского городского суда Ростовской области от 01 октября 2015 года данные по расположению и площади земельного участка отличаются от данных, выявленных Административной инспекцией Ростовской области. Акт приема-передачи от 14 июля 2016 года в договоре аренды не отражен. На момент выявления признаков административного правонарушения работы по рекультивации несанкционированной свалки не проводились. Бойко С.Л., являясь директором Общества с ограниченной ответственностью "Бараниковское", обязан выполнять работы по благоустройству территории на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также проводить работы по очистке территории от твердых бытовых отходов. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования решения судьи Сальского городского суда Ростовской области.
В судебном заседании защитник Бойко С.Л. по ордеру Ануфриев А.Д. возражал против удовлетворения ходатайства и жалобы.
Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного решения, прихожу к выводу, что срок на обжалование не пропущен, поскольку сведений о вручении копии судебного решения от 04 октября 2017 года. материалы дела не содержат. При этом из содержания ходатайства, поданного в Ростовский областной суд, усматривается, что копия решения получена Административной инспекцией Ростовской области 13 октября 2017 года. С жалобой на решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 04 октября 2017 года заявитель обратился 23 октября 2017 года.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
Пунктом 2.1 раздела 2 Правил благоустройства и санитарного содержания Екатериновского сельского поселения Сальского района Ростовской области, утвержденных решением Собрания депутатов Екатериновского сельского поселения Сальского района Ростовской области от 04 мая 2012 года N109, установлена обязанность по соблюдению физическими и юридическими лицами чистоты и поддержанию порядка на всей территории поселения, в том числе и на территориях частных домовладений, организации работ по благоустройству территории.
Из материалов дела следует, что постановлением начальника межрайонного отдела N 4 административной инспекции Ростовской области Осипяна А.А. от 09 августа 2017 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Бараниковское" Бойко С.Л. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч 1 ст.5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Постановление вынесено должностным лицом межрайонного отдела N 4 административной инспекции Ростовской области по тем основаниям, что 14 июня 2017 года по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., директор Общества с ограниченной ответственностью "Бараниковское" Бойко С.Л. не произвел контроль за исполнением правил благоустройства, не принял мер по уборке указанного земельного участка от твердых бытовых отходов.
По результатам пересмотра постановления должностного лица, принятого по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Бараниковское" Бойко С.Л., решением судьи Сальского городского суда Ростовской области постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях директора Общества с ограниченной ответственностью "Бараниковское" Бойко С.Л. состава административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях", в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.
Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Бойко С.Л. на предмет наличия события или состава вменяемого ему правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Сальского городского суда Ростовской области не имеется, указанное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 04 октября 2017 года оставить без изменения, а жалобу начальника межрайонного отдела N 4 Административной инспекции Ростовской области Осипяна А.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка