Решение Ростовского областного суда от 26 июля 2021 года №11-1255/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 11-1255/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы Администрации г.Новочеркасска - Дейнега Л.П. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Юрия Евгеньевича,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4 от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении N 304 глава Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и повергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Защитник главы Администрации г.Новочеркасска - Дейнега Л.П. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 июня 2021 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4 от 22 апреля 2021 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник главы Администрации г.Новочеркасска - Дейнега Л.П. просит отменить решение судьи. Заявитель жалобы указала на то, что после вступления в законную силу судебного решения о возложении на Администрацию обязанности обеспечить сброс сточных вод в водные объекты р. Тузлов (по 2 выпускам) и пр. Аксай (по 2 выпускам) в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водные объекты р. Тузлов (по 2 выпускам) и пр. Аксай (по 2 выпускам) с превышением установленных нормативов, все действия Администрации направлены на добровольное исполнение постановленного решения. Исполнение решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.
Защитник Дейнега Л.П. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Дейнега Л.П., судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене принятых по делу актов.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела, в производстве Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 16385/17/61064-ИП, возбужденное 16 февраля 2017 года на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области об обязании Администрации г. Новочеркасска обеспечить сброс сточных вод в водные объекты р. Тузлов (по 2 выпускам) и пр. Аксай (по 2 выпускам) в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водные объекты р. Тузлов (по 2 выпускам) и пр. Аксай (по 2 выпускам) с превышением установленных нормативов.7 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
2 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому Администрация г. Новочеркасска обязана исполнить требования неимущественного характера в срок до 2 апреля 2021 года.
В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, в связи с чем, 20 апреля 2021 года в отношении главы Администрации города Новочеркасска Лысенко Ю.Е. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья Новочеркасского городского суда Ростовской области сделали правильный вывод о том, что в действиях главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Должностное лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Действия главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают главу Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.
Отсутствие должного финансирования, вопреки доводам жалобы, не является основанием освобождения должностного лица от административной ответственности, подтверждающим отсутствие его вины в невыполнении требований действующего законодательства РФ.
Направление соответствующих обращений о выделении денежных средств, о внесении изменений в бюджет с целью увеличения финансирования для цели исполнения решения суда, заключение муниципальных контрактов, не свидетельствует о принятии привлекаемым лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и, как следствие, по соблюдению требований исполнительного документа.
По настоящее время решение суда, вступившего в законную силу 22 августа 2016 года, главой Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. не исполнено.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Ю.Е. допущено не было.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются законными и обоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации г. Новочеркасска Лысенко Юрия Евгеньевича, а жалобу главы Администрации г.Новочеркасска - Дейнега Л.П. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка