Решение Ростовского областного суда от 22 октября 2018 года №11-1249/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 11-1249/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" Шерстюкова А.В. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" Шерстюкова А.В. по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 от 28 июня 2018 года генеральный директор ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" Шерстюков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление Шерстюков А.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 06 сентября 2018 года постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N 1 от 28 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба Шерстюкова А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Шерстюков А.В., просит снизить размер назначенного наказания на основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием вреда и совершения административного правонарушения впервые.
В судебное заседание явились генеральный директор ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" Шерстюков А.В. и его представитель на основании доверенности Драгузина И.Н., поддержавшие доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области Ермолову Ю.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела и доводы жалоб, выслушав в судебном заседании явившихся лиц, судья областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Отношения, возникающие в связи с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее Закон N 426-ФЗ).
Согласно ст. ст. 219, 221 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.
Приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 N 297 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики согласно приложению.
Согласно Приложению к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.04.2006 N 297 "типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики" для должности водителя автомобиля предусмотрена выдача сигнальной спецодежды - жилет сигнальный 2 класса защиты.
Частью 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Аксайского района во исполнение задания прокуратуры Ростовской области "О проведении проверки исполнения трудового законодательства частными охранными организациями", указания прокуратуры Ростовской области "Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства" проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ООО "ЧОО "Атлантис-Щит", по результатам которой выявлено следующее:
В соответствии со штатным расписанием ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" от 28 марта 2018 года N 52, в отделе охраны предусмотрены 2 штатные единицы охранник 6 разрада-охранник 1 категории-водитель. ФИО4 работает в должности охранник 6 разрада-охранник 1 категории-водитель с 01 августа 2016 года (трудовой договор N 324 от 01 августа 2016 года). ФИО5 работает в должности охранник 6 разряда-охранник 1 категории-водитель с 11 января 2016 года (трудовой договор N 314 от 11 января 2016 года).
Указные лица, выполняющие функции водителей автомобиля, в нарушение ст. ст. 219, 221 ТК РФ, не были обеспечены жилетами сигнальными 2 класса защиты.
По результатам проверки 20 июня 2018 года прокурором Аксайского района Ростовской области в отношении директора ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" Шерстюкова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
В связи с выявленными нарушениями государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в отношении директора ООО "ЧОО "Атланти-Щит" Шерстюкова А.В. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 65 000 рублей.
Оснований не доверять сведениям должностного лица Государственной инспекции труда в Ростовской области о том, что на момент проведения проверки вышеуказанные нарушения имели место, не имеется.
Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" Шерстюкова А.В. подтверждаются постановлением прокурора Аксайского района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2018г.; трудовым договор N314 от 11.01.2016г., заключенным между ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" и ФИО6, дополнительным соглашением к трудовому договору от 11.01.2016г. между обществом и ФИО6, трудовым договором N324 от 01.08.2016г., заключенным между ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" и ФИО4, дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.04.2018г. между обществом и ФИО4, и другими материалами дела.
Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дел по существу.
Довод в жалобе о том, что допущенное директором ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" Шерстюкова А.В. нарушения совершены впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественный ущерб отсутствуют, в связи с чем, следует применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, не может быть принят во внимание.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностное лицо, судья районного суда установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия директора ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" Шерстюкова А.В. в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания совершенного директором ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" Шерстюкова А.В. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Однако, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из оспариваемых постановления административного органа и судебного акта не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Нарушения директором ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" Шерстюковым А.В. положений закона могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при этом доказательств обратного в суд не представлено.
Судья районного суда, с учетом представленных в деле доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенными директором ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" Шерстюковым А.В. нарушениями, признал избранную административным органом меру наказания соответствующей тяжести совершенного правонарушения и направленной на достижение целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для изменения назначенного Шерстюкову А.В. наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Аксайского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ЧОО "Атлантис-Щит" ФИО7 - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка