Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 11-1248/2017
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 11-1248/2017
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе защитника Публичного акционерного общества "Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.И. Бериева" - Махмудова С.Р., - на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 июля 2017 года и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении юридического лица - ПАО общество "Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.И. Бериева",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 июля 2017 года Публичное акционерное общество "Таганрогский авиационный научно - технический комплекс им. Г.И. Бериева" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.
Указанное постановление защитником Общества Махмудовым С.Р. обжаловано в суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 03 октября 2017 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника Публичного акционерного общества "Таганрогский авиационный научно - технический комплекс им. Г.И. Бериева" по доверенности Махмудова С.Р. - без удовлетворения.
На решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 03 октября 2017 года защитником Публичного акционерного общества "Таганрогский авиационный научно - технический комплекс им. Г.И. Бериева" по доверенности Махмудовым С.Р. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что Общество использует акваторию Азовского моря на основании соответствующих договоров, а в материалах дела не установлено каким образом Общество загрязняет окружающую среду.
Защитник Общества Махмудов С.Р. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, пояснив, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия причинно-следственной связи между водопользованием и превышением ПДК загрязняющих веществ в Таганрогском заливе. Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шевченко Е.А. просила решение судьи городского суда и постановление должностного лица административного орган оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьей 8.14 КоАП РФ установлено, что нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязан соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
При этом указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинения вреда окружающей среде, выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов.
В соответствии с ч. ч. 4, 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.
Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Из материалов дела следует, что в ходе сравнительного анализа лабораторных исследований проб природной воды, отобранных в акватории Таганрогского залива Азовского моря на участке водопользования Публичного акционерного общества "Таганрогский авиационный научно - технический комплекс им. Г.И. Бериева", с нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения утв. Приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2016 года N 552, установлены превышения нормативов ПДК: по содержанию железа общего от 7, 0 до 7, 4 раз; по биологическому потреблению кислорода (БПК): БПК5 - от 1, 24 раза до 1, 38 раз; БПК полное - во всех пробах превышение ПДК в 1, 33 раза.
На основании данного анализа должностным лицом административного органа и судьей городского суда сделан вывод, что Общество своими действиями нарушило требования п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 55, ч. ч. 4, 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 34, ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ и вынесено соответствующее постановление.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04 июля 2017 года, протоколами испытаний (измерений) проб воды, договорами водопользования N 00-00.00.00.000-М-ДРБК-Т-2010-00297/00 от 05 февраля 2010 года с целью использования акватории площадью 0, 1 км? для взлета и посадки воздушных судов; N 00-00.00.00.000-М-ДРБК-Т-2010-00273/00 от 24 ноября 2009 года с целью использования акватории площадью 0, 0495 км? для размещения плавательных средств; N 00-00.00.00.000-М-ДРБК-Т-Т-2010-00556/00 от 22 ноября 2011 года с целью использования акватории площадью 0, 052 км? для размещения плавательных средств, актом проверки органом государственного контроля требований соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды N 0022/02/013/ПР/2017 от 19 июня 2017 года, экспертным заключением от 14 июня 2017 года, актом отбора проб от 25 мая 2017 года.
Поскольку Публичным акционерным обществом "Таганрогский авиационный научно - технический комплекс им. Г.И. Бериева" не предпринято достаточных мер для соблюдения требований действующего природоохранного законодательства в части нарушения правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении правонарушения, и его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.
При назначении Публичному акционерному обществу "Таганрогский авиационный научно - технический комплекс им. Г.И. Бериева" минимального наказания должностным лицом обоснованно учтены требования ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки городского суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 03 октября 2017 года, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.
Поскольку вынесенные постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда не противоречат нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 июля 2017 года и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении юридического лица - Публичное акционерное общество "Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.И. Бериева" - оставить без изменения, жалобу защитника Публичного акционерного общество "Таганрогский авиационный научно - технический комплекс им. Г.И. Бериева" Махмудова С.Р. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
