Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 11-1240/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 11-1240/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., при участии старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ОАО "Астон" Зарецкой Л.В. на решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ОАО "Астон" Волкова Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу - заместителя начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 18 июня 2018 года директор ОАО "Астон" Волков Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 31 августа 2018 года постановление должностного лица Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 18 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба руководителя Общества - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник директора ОАО "Астон" Зарецкая Л.В. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на их незаконность.
В судебное заседание явился защитник Волкова Е.В. - Тарасенко М.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы выслушав в судебном заседании вышеуказанных лиц, судья областного суда не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.
В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Частью 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.
Приказом Росприроднадзора от 14 ноября 2011 г. N 828 "Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации" юридические лица и индивидуальные предприниматели ежегодно предоставляют в срок до 01 февраля после отчетного периода сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшиеся, использованные, обезвреженные, переданные другим лицам или полученные от других лиц, а также размещенные юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
Как следует из материалов административного дела основным видом деятельности ОАО "Астон" является производство рафинированных растительных масел и их фракций. В результате осуществления данного вида деятельности образуются отходы 5 класса опасности в виде лузги подсолнечника.
Основанием для проведения проверки прокуратурой Морозовского района в сфере соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства послужила информация о том, что ОАО "Астон" возле поселка Озерный на берегу реки Быстрая несколько месяцев вывозит отходы производства в виде лузги подсолнечника.
В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенном АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выявлено несанкционированное размещение отходов 5 класса опасности-лузги подсолнечника. Вывоз отходов на данный участок производился Морозовским филиалом ОАО " Астон".
Согласно представленным данным учета отходов за 2017 год от деятельности Морозовского филиала ОАО " Астон" отходы 5 класса опасности-лузга подсолнечника в количестве 57246,33 тонн, вывезенные с 27.11.2017 года на поле Ш.В.В., не отражены, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998года N 89 ФЗ " Об отходах производства и потребления".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 27 марта 2018 года прокурором Морозовского района дела об административном правонарушении, в основании которого 18 июня 2018 года вынесено оспариваемое постановление и признании должностного лица ОАО "Астон" виновным в совершении административном правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации oб административных правонарушениях.
Факт совершения должностным лицом ОАО "Астон" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении директора ОАО "Астон" Волкова Е.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы заявителя сводятся по существу к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств. Аналогичные доводы жалобы были предметом проверки судьи первой инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают наличия в действиях руководителя Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения вынесенного по делу решения не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 31 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника директора ОАО "Астон" Зарецкой Л.В. - без удовлетворения
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
