Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 11-1237/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 11-1237/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., при участии старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лесникова В.В. на решение судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Лесникова В.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора минприроды Ростовской области от 04 июля 2018 года индивидуальный предприниматель Лесников В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 12 сентября 2018 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Лесникова В.В. - без удовлетворения.
На решение судьи Лесниковым В.В. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на то, что ИП Лесников В.В. заключил договор аренды с самим собой, как собственником жилого помещения, в соответствии с которым арендодатель обязуется обеспечить арендатора сбором и вывозом твердых бытовых отходов.
В судебном заседании Лесников В.В. доводы жалобы поддержал.
В судебное заседание явилась представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Петрова К.Ю., действующая на основании доверенности от 04 июня 2018 года, просила в удовлетворении жалобы отказать.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала, что решение суда является законным, в связи с чем, просила жалобу заявителя оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.
Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами
Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из п. 1 ст. 22 Закона от 10.01.2022 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в числе которых нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.04.1998 г. N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Согласно ст. 1 вышеуказанного федерального закона под паспортом отходов понимается документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП Лесникова В.В. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ явилось то, что в ходе проверки, проведенной с 23.05 по 28.05.2018г. прокуратурой Константиновского района совместно с ведущим специалистом Волгодонского межрайонного управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области госинспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды З.Н.Н., было установлено, что ИП Лесников В.В. осуществляет свою деятельность по розничной торговле строительными материалами, в том числе лакокрасочными, крепежными материалами и другими товарами, при этом образуются отходы IV класса опасности: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).
По результатам проверки установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности Лесниковым В.В. не были соблюдены требования в области охраны окружающей среды, а именно: в установленном законом порядке не ведется учет образовавшихся, использованных отходов, отсутствуют паспорта отходов 1-4 класса опасности. Таким образом, выявленные нарушения законов свидетельствуют о наличии в действиях ИП Лесникова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При назначении ИП Лесникову В.В. минимального наказания должностным лицом обоснованно учтены требования ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленный Лесниковым В.В. договор аренды, на правильность выводов суда не влияет и не свидетельствует о незаконности вынесенных по делу постановления административного органа и решения судьи районного суда.
Остальные доводы жалобы не содержат ссылок на какие-либо заслуживающие внимание, значимые для дела обстоятельства, которые бы позволили усомниться в правильности и правомерности решения судьи.
При изложенных выше обстоятельствах решение судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.
Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения судьи районного суда выводы судьи о том, что ИП Лесниковым В.В. не было предоставлено договоров на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов, заключенных со специализированными организациями, поскольку отсутствие данных договоров административным органом в вину привлекаемого в административной ответственности лица не вменялось.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 12 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу Лесникова В.В. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
