Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 11-1236/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 11-1236/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., при участии старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лесникова В.В. на решение судьи Усть-Донецкого районного суда от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ИП Лесникова В.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора минприроды Ростовской области от 04 июля 2018 года индивидуальный предприниматель Лесников В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление индивидуальный предприниматель Лесников В.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области 12 сентября 2018г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Лесников В.В. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на то, что отопительные котлы, являющиеся источником выбросов вредных веществ, принадлежат Лесникову В.В., как физическому лицу, заключившему договор аренды части помещения с ИП Лесниковым В.В.
Лесников В.В. в судебное заседание явился, просил решение суда и постановление административного органа отменить.
В судебное заседание явилась представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Петрова К.Ю., действующая на основании доверенности от 04 июня 2018 года, просила в удовлетворении жалобы отказать.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала, что решение суда является законным, в связи с чем, просила жалобу заявителя оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Как следует из материалов дела, в период времени с 23.05.2018г. по 28.05.2018г. прокуратурой района проведена проверка деятельности ИП Лесникова В.В. на предмет соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, в том числе в сфере обращения с отходами, законодательства об охране атмосферного воздуха. ИП Лесников В.В. осуществляет розничную торговлю строительными материалами, в том числе розничную торговлю лакокрасочными и крепежными материалами и другими товарами в торговом зале магазина, расположенного в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В ходе проверки установлено, что указанное помещение используется ИП на основании договора аренды, заключенного с самим собой, как с физическим лицом. При этом, отопление помещения, используемого для осуществления предпринимательской деятельности осуществляется за счет сжигания природного газа в двух отопительных котлах Аристон, расположенных в подвале дома, в котором находится торговое помещение. Эксплуатация котлов непосредственно связана с выбросами вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Лесниковым В.В. при осуществлении деятельности не обеспечено выполнение требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: выброс вредных веществ в атмосферный воздух от стационарного источника осуществляется в отсутствие разрешения, что является нарушением ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления административного органа основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Лесниковым В.В. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
В статье 1 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" приведено понятие "загрязняющее вещество", под которым понимается вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Статьей 1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. При этом вредное (загрязняющее) вещество представляет собой химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В рассматриваемом случае достоверно установлено, что индивидуальным предпринимателем Лесниковым В.В. при осуществлении деятельности производится выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника ( отопительных котлов) в отсутствие разрешения.
Совершенное индивидуальным предпринимателем Лесниковым В.В. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено индивидуальному предпринимателю Лесникову В.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на договор аренды, заключенного между Лесниковым В.В. как физическим лицом и предпринимателем, не опровергает факт отопления торгового помещения, используемого для предпринимательской деятельности путем эксплуатации указанных выше газовых котлов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в процессе осуществления именно предпринимательской деятельности.
Несогласие индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. опущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 12 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу Лесникова В.В. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
