Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 11-1235/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 11-1235/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., при участи старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. на решение судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Лесникова В.В,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела Управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области - старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 04 июля 2018 года индивидуальный предприниматель Лесников В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Указанное постановление индивидуальный предприниматель Лесников В.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 12 сентября 2018 года постановление должностного лица административного органа от 04 июля 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Лесникова В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, индивидуальный предприниматель Лесников В.В. просит решение судьи районного суда от 12 сентября 2018 года отменить, производство по делу - прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения. В обоснование доводов заявитель указал, что индивидуальный предприниматель Лесников В.В. деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, не ведет, размещение отходов не осуществляет, в связи с чем, у него отсутствует обязанность по предоставлению информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы. Также заявитель ссылается на то, что образующиеся в результате деятельности заявителя отходы производства и потребления вывозятся специализированной организацией МУП ЖКХ на основании соответствующего договора.
В судебном заседании Лесников В.В. доводы жалобы поддержал.
В судебное заседание явилась представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Петрова К.Ю., действующая на основании доверенности от 04 июня 2018 года, просила в удовлетворении жалобы отказать.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала, что решение суда является законным, в связи с чем, просила жалобу заявителя оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в период времени с 23 мая 2018 года по 28 мая 2018 года прокуратурой Константиновского района совместно с ведущим специалистом Волгодонского межрайонного отдела Управления государственного экологического надзора - государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды проведена проверка в деятельности индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на предмет соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, в том числе в сфере обращения с отходами, законодательства об охране атмосферного воздуха.
Индивидуальный предприниматель Лесников В.В. осуществляет розничную торговлю строительными материалами, в том числе розничную торговлю лакокрасочными и крепежными материалами и другими товарами. Хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель Лесников В.В. осуществляет в торговом зале магазина, расположенного в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Проверкой установлено, что в ходе деятельности индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. образуются отходы 4 класса опасности в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утвержденным Приказом Минприроды РФ от 18 июля 2014 года N445: 73310001724 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).
Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальному предпринимателю Лесникову В.В. присвоена категория - микропредприятие.
В соответствии с ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 8 ст. 18 данного федерального закона субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) утвержден приказом Минприроды РФ от 16 февраля 2010 года N30. В соответствии с п. 5 данного Порядка отчетность предоставляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Между тем, проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем Лесниковым В.В. в нарушение вышеприведенных положений не представлена в уполномоченные органы исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (отчетность МСП) (за исключением статистической отчетности).
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 04 июля 2018 года о признании индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под "обращением с отходами" понимается, в том числе, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Вместе с тем, индивидуальный предприниматель Лесников В.В. в уполномоченные органы исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (отчетность МСП) (за исключением статистической отчетности) не представил.
Таким образом, обоснованность привлечения индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Совершенное индивидуальным предпринимателем Лесниковым В.В. административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 8.5 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа.
Наказание назначено индивидуальному предпринимателю Лесникову В.В. в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в результате деятельности индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. отходы производства не образуются, опровергаются совокупностью исследованных доказательств..
В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, не опровергают наличия в действиях индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 12 сентября 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 12 сентября 2018 года оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Лесникова В.В. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
