Решение Ростовского областного суда от 20 ноября 2017 года №11-1233/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2017 года Дело N 11-1233/2017
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кирюхиной Л.Ф. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Кирюхиной Л.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора г.Таганрога, Неклиновского района по использованию и охране земель - начальника Межмуниципального отдела по г.Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 29 июня 2017 года Кирюхина Л.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Указанное постановление Кирюхина Л.Ф. обжаловала в суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 сентября 2017 года постановление должностного лица административного органа от 29 июня 2017 года оставлено без изменения, а жалоба Кирюхиной Л.Ф. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Кирюхина Л.Ф. ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда от 18 сентября 2017 года, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ и указывая на то, что размер площади земельного участка был определен произвольно, без обмера земельного участка и без указания координат точек, по которым произведен обмер.
Кирюхина Л.Ф. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Кирюхину Л.Ф., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, в результате проведенной административным органом проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ выявлено, что Кирюхина Л.Ф. использует земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, уточненной площадью 660 кв.м, с разрешенным использованием - для использования в целях эксплуатации индивидуального жилого дома. На земельном участке размещен жилой дом площадью 158,8 кв.м.
Земельный участок, площадью 660 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли) Кирюхиной Л.Ф. на основании договора дарения земельного участка от 17 сентября 2015 года, дополнительного соглашения от 25 сентября 2015 года к договору дарения от 17 сентября 2015 года.
Вместе с тем, установлено, что фактически Кирюхина Л.Ф. использует земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 703 кв.м, следовательно, нарушены границы вышеназванного земельного участка. Земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, увеличен на 43 кв.м за счет самовольного занятия (кирпичный забор с кованными вставками и ролл-ворота на кирпичных столбах) Кирюхиной Л.Ф. части муниципального земельного участка общего пользования, находящемся в постоянном бессрочном пользовании муниципального образования г.Таганрог.
Кирюхиной Л.Ф. нарушены границы земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за счет самовольного занятия части муниципального земельного участка общего пользования с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 16347 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (между ул.АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и ул.АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН).
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу об использовании Кирюхиной Л.Ф. части земельного участка в отсутствие прав на указанный земельный участок и, как следствие, о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 29 июня 2017 года о признании Кирюхиной Л.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья городского суда пришел к верному выводу, что факт совершения Кирюхиной Л.Ф. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, обоснованность привлечения Кирюхиной Л.Ф. к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Совершенное Кирюхиной Л.Ф. административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 7.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено Кирюхиной Л.Ф. в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
Довод Кирюхиной Л.Ф. относительно отсутствия надлежащих измерений размера спорного занятого самовольно земельного участка подлежит отклонению по следующим основаниям.
Так, в соответствии с актом проверки от 16 июня 2017 года в ходе осмотра проводилась фотосъемка (Panasonic модель DMC-LZ6), обмер земельного участка проводился с использованием дальномера лазерного Leica DISTO A5 (поверено 07 декабря 2016 года) и рулетки 30м.
При проведении поверки Кирюхина Л.Ф. присутствовала.
При этом, к вышеуказанному акту приобщен схематический чертеж и обмер границ земельного участка, в соответствии с котором установлено, что согласно обмеру площадь занятого Кирюхиной Л.Ф. земельного участка составляет 703 кв.м, тогда как площадь земельного участка по документам составляет 660 кв.м.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кирюхиной Л.Ф. допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 сентября 2017 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу Кирюхиной Л.Ф. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка