Решение Владимирского областного суда от 27 июня 2018 года №11-123/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июня 2018 года Дело N 11-123/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ширкунова Л.Н. на решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Ширкунова Леонида Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель, заместителя начальника Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области N 287/189 от 1 ноября 2017 года Ширкунов Л.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 мая 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Ширкунов Л.Н. просит решение судьи отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование заявленных требований указывает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, не доказал установленные обстоятельства, выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам дела. Отмечает, что в связи с выявлением линии канализационного трубопровода вынужденно частично складировал строительные материалы за отведенными границами земельного участка, ходатайствовал о предоставлении срока для устранения допущенного нарушения земельного законодательства. Ссылаясь на то, что срок продлен до 15 сентября 2018 года, привлечение его к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ незаконно. Кроме того, обращает внимание на то, что выводы суда о существенной угрозе самовольного захвата земли не соответствуют действительности, так как участок представляет собой склон с перепадом высот 7 метров на расстоянии 30 метров.
Ширкунов Л.Н. и его защитник Пичуев В.И. в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объеме. Просили ограничиться предупреждением. Ширкунов Л.Н. также пояснил, что земельный участок площадью 600 кв.м. предоставлен ему в аренду по решению суда, рядом с его участком была свободная земля и администрация разрешилаего использовать без права возведения строения, в дальнейшем отказала в этом. В 2013-2014 годах была проведена проверка, в ходе которой выяснилось, что по земельному участку проходит канализация, в связи с чем он был вынужден написать заявление о смещении границ, именно по этой причине строительные материалы были смещены на землю, которая является государственной. Отметил, что строительство дома начато, на земельном участке очень большой перепад, поэтому он предпринимает все меры устранить выявленное нарушение и перенести стройматериалы до 15 сентября 2018 года.
В суд представлены письменные возражения от должностного лица Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, в которых указано на необходимость отказа в удовлетворении поданной жалобы Ширкунова Л.Н.
Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения Ковровским отделом Управления Росреестра по Владимирской области проверки соблюдения земельного законодательства по обращению гражданина было установлено, что земельный участок с кадастровым номером **** по адресу: ****, вид разрешенного использования: ****, площадью 600 кв.м, имеет примерно фактическую площадь 766 кв.м.
В указанный земельный участок, находящийся в аренде Ширкунова Л.Н., фактически входит земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, с западной стороны примерно площадью 166 кв.м. На земельном участке складированы бывшие в употреблении строительные материалы - кирпич, бетонные плиты и блоки.
Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки N 287 от 20 сентября 2017 года с фототаблицей, содержащим, в том числе результаты обмера фактически используемого гражданином земельного участка, копией договора аренды земельного участка от 18 мая 2007 года N 8-01/7150, а также иными письменными доказательствами.
Факт допущенного нарушения земельного законодательства лицо, привлеченное к административной ответственности, фактически признало, в том числе в рассматриваемой жалобе и настоящем судебном заседании.
Таким образом, Ширкунов Л.Н. без предусмотренных законодательством Российской Федерации правовых оснований допустил самовольное занятие части земельного участка, расположенного в кадастровом квартале ****.
Действия Ширкунова Л.Н. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Нарушения права лица, в отношении которого ведется производство по делу, ввиду ненадлежащего извещения о времени и месте проведения проверки, возбуждения и рассмотрения дела, не установлено. Ширкунов Л.Н. о проведении проверки, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующими телефонограммами и почтовыми извещениями в материалах дела, возвратившимися за истечением срока хранения.
Порядок и срок давности привлечения Ширкунова Л.Н. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ему в пределах минимальной санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом первой инстанции не выявлено, не находит их и судья при рассмотрении жалобы.
Выводы суда первой инстанции о неприменении положений ст.2.9 КоАП РФ мотивированы с приведением аргументированных суждений, оснований не согласиться с которыми не усматривается. Кроме того из пояснений самого Ширкунова Л.Н. в судебном заседании следует, что в течение длительного времени и до настоящего времени он использует земельный участок свыше предоставленной ему по договору аренды площади для складирования строительных материалов. При этом доводы о невозможности устранить нарушение ввиду большого перепада земельного участка с учетом длительности времени признаются несостоятельными.
Ссылка в жалобе на продленный срок для устранения Ширкуновым Л.Н. выявленного нарушения земельного законодательства в целях исполнения выданного ему предписания не может быть принята во внимание, поскольку не является предметом исследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ. Данные доводы подлежат оценке в случае рассмотрения дела по ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение выданного предписания.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, должностным лицом административного органа и судьей не допущено. Иное толкование заявителем действующего законодательства не является основанием к отмене, изменению обжалуемого судебного акта.
Исходя из изложенного, решение судьи является законным и обоснованным.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Ширкунова Леонида Николаевича, оставить без изменения, жалобу Ширкунова Л.Н. - без удовлетворения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка