Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 11-1230/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 11-1230/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Новочеркасская служба эксплуатации" по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", по жалобе начальника Муниципального бюджетного учреждения "Новочеркасская служба эксплуатации" ... и защитника Муниципального бюджетного учреждения "Новочеркасская служба эксплуатации" Турилиной Ю.П. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05 сентября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при Администрации города Новочеркасска от 21 июня 2018 года Муниципальное бюджетное учреждение "Новочеркасская служба эксплуатации" (далее - МБУ "Новочеркасская служба эксплуатации") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05 сентября 2018 года постановление Административной комиссии при Администрации города Новочеркасска от 21 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба МБУ "Новочеркасская служба эксплуатации" - без удовлетворения.
МБУ "Новочеркасская служба эксплуатации" в лице начальника ... и защитника Турилиной Ю.П. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ее автор указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства складирования мусора 05.06.2018 года работниками Учреждения.
В судебном заседании защитник МБУ "Новочеркасская служба эксплуатации" по доверенности Турилина Ю.П. доводы жалобы поддержала.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Решением Городской Думы города Новочеркасска от 24.11.2017 года N 224 утверждены Правила благоустройства территории города Новочеркасска (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию разрешений на производство указанных работ в пределах территории города Новочеркасска.
Правила определяют понятие благоустройства территории, как комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих, в том числе, озеленение городских территорий, а также содержание зеленых насаждений, в том числе кошение травы, обрезку деревьев и кустарников (п. п. 6 п. 80 Правил).
В соответствии с пунктом 98 Правил, уборка отходов от вырубки (обрезки) зеленых насаждений осуществляется организациями, производящими работы по вырубке (обрезке) данных зеленых насаждений.
Ответственность за размещение информационных материалов вне установленных уполномоченным органом Администрации города мест несут юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, разместившие информационные материалы. В случае невозможности выявления нарушителей организация работ по удалению информационных материалов с объектов, расположенных на территории города (зданий, сооружений, заборов, конструкций остановок общественного транспорта, опор освещения, контактной сети, рекламных конструкций, тротуаров, газонов и других объектов), осуществляется собственниками (правообладателями) данных объектов.
Места размещения информационных материалов после их удаления должны быть приведены в надлежащее состояние (п. 238 Правил).
За нарушение указанных Правил физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством (раздел 358 Правил).
Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Из представленных материалов усматривается, что 04 июня 2018 года главным специалистом административного отдела Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС. Установлено, что МБУ "Новочеркасская служба эксплуатации" в ... на территории земельного участка с кадастровым номером ... в г. Новочеркасске Ростовской области, не проведены работы по удалению упавшего дерева, допущено размещение объявлений в неустановленных местах, не произведен покос сорной растительности, тем самым нарушены п. 98, п. 238, п. п. 6 п. 80 Правил благоустройства. На основании изложенных обстоятельств составлен протокол об административном правонарушении от 04.06.2018 года.
Поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска признаков административного правонарушения.
21 июня 2018 года Административной комиссией при администрации города Новочеркасска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым МБУ "Новочеркасская служба эксплуатации" признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, судья городского суда посчитал доказанным факт совершения МБУ "Новочеркасская служба эксплуатации" указанного административного правонарушения и виновность в его совершении, поскольку не произведен покос сорной растительности, не удалено упавшее дерево, не проведены работы по удалению объявлений, размещенных в не предназначенных для этого местах, что подтверждается представленным в дело фотоматериалом.
В жалобе заявитель указывает, что какие-либо работы по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, Учреждением не проводились. В то время как согласно п. 3.2 Положения о режиме особой охраны особо охраняемой природной территории местного значения ..., утвержденного постановлением Администраци г. Новочеркасска N1459 от 22.09.2017 года, поддержание чистоты, уход за зелеными насаждениями, обустройство указанной ..., возложено именно на МБУ "Новочеркасская служба эксплуатации". При этом вопреки доводам жалобы не имеет юридического значения, в результате чьих действий на территории ... образовался мусор.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Административное наказание назначено МБУ "Новочеркасская служба эксплуатации" в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях".
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи, не допущено.
При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05 сентября 2018 года оставить без изменения, а жалобу начальника Муниципального бюджетного учреждения "Новочеркасская служба эксплуатации" ... и защитника Муниципального бюджетного учреждения "Новочеркасская служба эксплуатации" Турилиной Ю.П. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
