Решение Ростовского областного суда от 23 ноября 2017 года №11-1230/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 11-1230/2017
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. на решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении должностного лица - председателя СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И.,
установил:
постановлением Административной комиссии при Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области N350/18В-2017 от 30.08.2017 председатель (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N273-ЗC "Об административных правонарушениях" и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, председатель СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. обжаловал его в суд.
Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 25 сентября 2017 постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба председателя СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председатель СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи как незаконных и необоснованных, просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание привлекаемое лицо и административный орган своих представителей не направили, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области, в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.
В соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" и в целях предотвращения выжигания сухой растительности на территории Ростовской области Правительством Ростовской области утвержден Порядок действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области, который определяет перечень мероприятий по противодействию выжиганию сухой растительности со стороны органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и действует на всей территории Ростовской области, за исключением земель населенных пунктов, лесного, водного фондов, особо охраняемых территорий и объектов.
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что на территории Ростовской области запрещается выжигание сухой растительности, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Согласно п. 4.4 Порядка установлено, что лица, на которых распространен данный Порядок, должны регулярно проводить предусмотренные действующим законодательством мероприятия, в том числе создавать противопожарные полосы, своевременно уничтожать пожнивные остатки безогневыми способами, обеспечивать наличие первичных средств пожаротушения и охрану земельных участков от поджога, размещать информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, 14.08.2017 в 11 часов 30 минут по адресу: в 1,7 км на восток от сл. Барило-Крепинская Родионово-Несветайского района Ростовской области на территории СПК (СА) "БК ППФ" выявлен очаг выжигания сухой травы площадью более 200 кв.м, что является нарушением п.3 Порядка действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N810 "О мерах по противодействию выжигания сухой растительности на территории Ростовской области".
В постановлении указано, что в протоколе об административном правонарушении N18В от 25.08.2017 Бондаренко А.И. пояснил, что с существом правонарушения согласен. С протоколом Бондаренко А.И. ознакомлен, замечаний по содержанию протокола не имеет, о чем в протоколе имеются его подписи. На заседание административной комиссии Бондаренко А.И. явился, пояснил, что на территории СПК (СА) "БК ППФ" 14.08.2017 произошел пожар. Приехали пожарные, собственными силами потушили, чем нарушен п. 3 Порядка действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области приложения 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N810 "О мерах по противодействию выжиганию сухой растительности на территории Ростовской области", в связи с чем, председатель СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N27Э-ЗС "Об административных правонарушениях".
Вина председателя СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. в совершении административного правонарушения подтверждается журналом регистрации поступающей информации о ЧС и ЧП на территории Родионово-Несветайского района, протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами, находящимися в материалах дела.
Представленные доказательства оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Принимая решение и оставляя постановление административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что действия председателя СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".
Оснований, предусмотренных КоАП РФ для отмены решения судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 25 сентября 2017 года не имеется.
Судья правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выводы постановления административной инспекции и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона.
Протокол об административном правонарушении, признан судом первой инстанции надлежащим доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Иные доводы жалобы основаны на несогласии заявителя с оценкой судьи, собранных по делу доказательств, произведенной при рассмотрении дела. Из представленных материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях председателя СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" суд пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.
Наказание председателю СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественная безопасность.
Постановление о привлечении председателя СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении председателя СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. - оставить без изменения, жалобу председателя СПК (СА) "БК ППФ" Бондаренко А.И. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка