Решение Ростовского областного суда от 15 октября 2019 года №11-1228/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N 11-1228/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора Южного МУГАДН Бабаева Р.Э. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Терминал Святого Петра",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 24 мая 2019года, ООО "Терминал Святого Петра" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Указанное постановление генеральный директор ООО "Терминал Святого Петра" Власов В.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 14 августа 2019года постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора от 24 мая 2019года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.
Государственный инспектор Южного МУГАДН Бабаев Р.Э. обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное.
В судебное заседание ООО "Терминал Святого Петра" своего защитника и законного представителя не направило, о рассмотрении жалобы извещено надлежащим образом.
В представленных возражениях на жалобу должностного лица генеральный директор Общества Власов В.В. просит решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 14.08.2019 оставить без изменения, а также рассмотреть дело без участия представителей ООО "Терминал Святого Петра".
Государственный инспектор Южного МУГАДН Бабаев Р.Э. не явился, о рассмотрении жалобы извещен, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу требований пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Согласно статье 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как следует из материалов дела, 13.04.2019 при проведении весового контроля на стационарном пункте весового контроля ПКП-7 по адресу: Ростовская область, на 931 км автодороги М-4 "Дон", автомобиля марки "МАЗ" государственный регистрационный знак <+++++>, сцепленного с полуприцепом марки "ШМИТЦ" государственный регистрационный знак <+++++>, под управлением водителя <К.>, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (банан) с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную ось транспортного средства более 2 процентов, без специального разрешения.
По результатам взвешивания указанного автотранспортного средства зафиксировано превышение допустимой нагрузки на вторую одиночную ось седельного тягача марки МАЗ, которая составила 10,730 тонн при допустимой норме (с учетом погрешности измерения весов) 10,200 тонн, следовательно, превышение составило 0,530 тонн или 5,2%.
Принимая постановление по делу об административном правонарушении государственные инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного МУГАДН Ространснадзора исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО "Терминал Святого Петра", как юридического лица, осуществляющего погрузку груза в транспортное средство, подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство в связи с недоказанностью действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, судья районного суда указал на то, что согласно транспортной накладной N 15 от 11 апреля 2019 года, грузоотправителем является ООО "Содружество" по поручению АО "Тандер", грузополучателем является само АО "Тандер", в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что факт погрузки груза посредством ООО "Терминал Святого Петра" материалами дела не подтверждается.
Содержание транспортной накладной не указывает на производство погрузки ООО "Терминал Святого Петра", а содержит только сведения о том, что прием груза осуществлялся на ООО "Терминал Святого Петра" (место погрузки), при этом грузоотправителем в накладной указано ООО "Содружество". Путевой лист в материалах дела отсутствует.
Согласно объяснениям водителя транспортного средства <К.>, автомобиль загружали грузчики вручную, при погрузке он не присутствовал. При этом сведений о том, что <К.> является сотрудником ООО "Терминал Святого Петра" материалы дела не содержат.
Также следует учитывать, что согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из системной оценки положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос о возобновлении производства по делу, об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку событие указанного административного правонарушения имело место 13 апреля 2019 года и в настоящее время истек срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, суд за пределами указанного срока не вправе входить в обсуждение вышеизложенного круга вопросов.
При таких обстоятельствах жалоба должностного лица не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Терминал Святого Петра" - оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Южного МУГАДН Бабаева Р.Э. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка