Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 11-1226/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 11-1226/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества "Ростоваэроинвест" Беликова Е.М. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Ростоваэроинвест",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от 2 июля 2018 года, Акционерное общество "Ростоваэроинвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвернуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 31 августа 2018 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от 2 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника АО "Ростоваэроинвест" Беликова Е.М. - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 31 августа 2018 года, защитник АО "Ростоваэроинвест" Беликов Е.М. обжаловал его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель ссылается на то, что судом не исследовался порядок проведения и прохождения работниками периодических медицинских осмотров на предприятии. Общество не является органом исполнительной власти субъекта РФ, соответственно не может и не должно осуществлять функции реализации государственной политики в сфере здравоохранения, и не обязано проводить профилактические медицинские осмотры на туберкулез, а лишь обязано контролировать прохождение работниками профилактических осмотров, то есть выполнить определенные условия для организации прохождения работниками осмотров, а не функции проведения самих осмотров. Одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановления срока обжалования судебного акта.
Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока, судья Ростовского областного суда учитывает, что копия судебного решения получена Обществом 10.09.2018 года (л. д. 61), жалоба подана в суд в течение 10 дней - 20.09.2018 года (л. д. 62), следовательно, оснований полагать, что установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования пропущен, не усматривается.
В судебном заседании защитник АО "Ростоваэроинвест" Суханова А.Н. доводы жалобы поддержала.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Мельникова М.А. возражала против удовлетворения жалобы, указав, что Общество обязано самостоятельно подавать заявку в медицинскую организацию для проведения профилактического осмотра работников на туберкулез, однако не организовало его прохождение.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к изменению либо отмене обжалуемого решения.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В силу п. 2 ст. 25 Закона юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Согласно п. 1, 3 ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 34 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
14.05.2018 года при проведении эпидемиологического расследования в отношении АО "Ростоваэроинвест", расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. Грушевская, установлено нарушение действующих санитарных правил и нормативов и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно 568 работников АО "Ростоваэроинвест" не проходят медицинское обследование на туберкулез.
Выявленные нарушения действующих санитарных правил и нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий отражены в акте эпидемиологического расследования.
По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 21.06.2018 года.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 2.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях юридического лица.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения несостоятельны.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 N 60 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза".
В соответствии с п. 1.3 СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза" соблюдение данных правил является обязательным для физических и юридических лиц (далее по тексту СП 3.1.2.3114-13). В целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (п. 4.1 СП 3.1.2.3114-13). Контроль за своевременным прохождением сотрудниками организации профилактических осмотров осуществляется руководством организации (п. 4.11 СП 3.1.2.3114-13).
Медицинскими организациями, обслуживающими взрослое население, обеспечивается проведение профилактических медицинских осмотров населения, прикрепленного к медицинской организации, с целью раннего выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года. В субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях с показателем заболеваемости населения туберкулезом 60 и более случаев на 100 тысяч населения в год - не реже 1 раза в год (п. 4.4 СП 3.1.2.3114-13).
В силу положений закона ответственность за организацию прохождения профилактических медицинских осмотров на туберкулез возлагается на руководство организации по месту работы, учебы лиц, подлежащих профилактическому медицинскому осмотру на туберкулез (п. 4.18 СП 3.1.2.3114-13).
Должностным лицом и судьей районного суда сделан правильный вывод о нарушении юридическим лицом санитарных правил, так как АО "Ростоваэроинвест" не были представлены сведения о прохождении работниками флюорографического обследования на туберкулез.
Так как выводы должностного лица и судьи о наличии состава административного правонарушения и виновности АО "Ростоваэроинвест" в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, юридическое лицо на законных основаниях привлечено к административной ответственности.
Мера наказания АО "Ростоваэроинвест" определена в пределах санкции ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Ростоваэроинвест", оставить без изменения, а жалобу защитника Акционерного общества "Ростоваэроинвест" Беликова Е.М. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
