Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 11-122/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 11-122/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу директора ООО УК "Армата" Зотовой Г.В. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении директора ООО УК "Армата" Зотовой Г.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону N 826 от 20 ноября 2019 года директор ООО УК "Армата" Зотова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Указанное постановление Зотова Г.В. обжаловала в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2019 года постановление административной комиссии при администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 20 ноября 2019 года изменено, действия директора ООО УК "Армата" Зотовой Г.В. переквалифицированы на ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба директора ООО УК "Армата" Зотовой Г.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО УК "Армата" Зотова Г.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда.
Зотова Г.В. не явилась, надлежаще извещена, дело рассмотрено в ее отсутствие с участием защитника В.А.А., которая доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника В.А.А., прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 года утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
В силу пункта 5 раздела 16 Правил благоустройства собственники и владельцы зданий и сооружений обязаны производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных покрытий).
Согласно требованиям пункта 1 раздела 16 Правил благоустройства собственники (владельцы) обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 290 от 03 апреля 2013 г. утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 9).
Как следует из материалов дела, 06 ноября 2019 года в 15 часов 24 минуты по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Зотова Г.В. совершила административное правонарушение, которое выразилось в следующем: не обеспечила надлежащее состояние архитектурно-художественного убранство здания (очистку от граффити). Не обеспечила ремонт отдельных элементов фасада (цоколей), что является нарушением п. 1, п. 5 гл. 16 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 398 от 24.10.2017.
Факт совершения и виновность директора ООО УК "Армата" Зотовой Г.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 184 от 12 ноября 2019 года; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ и другими, имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение и изменяя постановление административной комиссии, судья районного суда исходил из того, что действия директора ООО УК "Армата" Зотовой Г.В. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", поскольку сведений о том, что данное правонарушение Зотовой Г.В. повторное или последующее в течение года материалы дела не содержат, постановления, вступившие в законную силу, к делу не приобщены, также в процессуальных документах требования ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" должным образом не описаны.
С выводами судьи районного суда следует согласиться.
Так, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Доводы заявителя о том, что очистку фасадов должны производить собственники дома, не принимаются во внимание.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросом пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Работы по выявлению нарушения отделки фасадов и их отдельных элементов и проведение восстановительных работ как указано выше, включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 2.1.1 договора управления многоквартирным домом, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, исполнитель обязуется обеспечивать содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с минимальным перечнем работ и услуг, приведенном в Постановлении Правительства Российской Федерации N 290 от 03 апреля 2013 г. в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих от заказчика в адрес исполнителя.
Также о проведении работ по очистке фасадов управляющей компанией с включением стоимости работ в отдельной строкой в ежемесячный счет, указано в п. 2.3.29 договора.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области N 273-ЗС от 25.10.2002 года "Об административных правонарушениях", в отношении директора ООО УК "Армата" Зотовой Г.В. оставить без изменения, жалобу директора ООО УК "Армата" Зотовой Г.В. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
