Решение Ростовского областного суда от 17 сентября 2019 года №11-1219/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 11-1219/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Новочеркасска Коваленко А.Ю. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Новочеркасска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 26 марта 2019 года Администрация г. Новочеркасска Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об АП, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 мая 2019 года постановление административного органа от 26.03.2019 оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Новочеркасска Ростовской области - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Новочеркасска Ростовской области по доверенности просит отменить состоявшееся решение судьи, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, указывая, что привлекаемым к административной ответственности лицом принимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
В судебное заседание Администрация г. Новочеркасска Ростовской области законного представителя и защитника не направила, о рассмотрении жалобы извещалась, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 мая 2019 года не нахожу.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Администрация города Новочеркасска Ростовской области является должником по исполнительному производству N 65258/16/61064-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 11.04.2016, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области на основании решения по делу N 2-1739/2016. Указанным решением на Администрацию г. Новочеркасска Ростовской области возложена обязанность предоставить Ж.В.Е. по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям г. Новочеркасска, благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления.
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Новочеркасска в добровольном порядке выполнены не были, 14 ноября 2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
20 января 2017 года Администрация г. Новочеркасска ввиду неисполнения возложенных на нее обязанностей в установленный срок привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 22 марта 2019 года. Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.
В связи с изложенными обстоятельствами 25 марта 2019 года в отношении Администрации г. Новочеркасска судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 26 марта 2019 года Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП.
Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, без уважительных причин не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Новочеркасского городского суда сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации г. Новочеркасска усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Поскольку должником было допущено нарушение положений ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которое выразилось в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований, и такое нарушение допускалось неоднократно, считаю, что начальник Новочеркасского отдела УФССП России по Ростовской области, а впоследствии и судья городского суда, вынесли законные и обоснованные постановление и решение о назначении должнику административного наказания. При этом были достаточно полно установлены обстоятельства по делу, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ.
Постановление об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в постановлении отражены.
Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по принципу относимости, допустимости и достаточности доказательственной базы.
Вина администрации города в совершении административного правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства. После истечения установленного ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве" срока исполнительных действий судебным приставом-исполнителем назначался новый срок исполнения, но требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени, поэтому судебным приставом-исполнителем правомерно был составлен протокол об административном правонарушении.
Недостаточность у должника эффективных механизмов приобретения жилого помещения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи.
С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП судья областного суда не усматривает.
Иные изложенные в жалобе доводы являлись предметом исследования в суде первой инстанции при рассмотрении дела, получив надлежащую оценку в решении судьи городского суда, оснований не согласиться с которой не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об АП,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Новочеркасска по доверенности - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка