Решение Ростовского областного суда от 16 ноября 2017 года №11-1213/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2017 года Дело N 11-1213/2017
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Андрусенко А.П. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.09.2017 года и постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 09.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении начальника Южного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Андрусенко Александра Петровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 09.06.2017 года начальник Южного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Южного УГМРН Ространснадзора) Андрусенко А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Андрусенко А.П. обжаловал его в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.09.2017 года постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 09.06.2017 года оставлено без изменения, жалоба Андрусенко А.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд, Андрусенко А.П. ставит вопрос об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что он своевременно предпринял все меры для исполнения требований законодательства. Довод должностного лица Федерального казначейства об отсутствии признаков малозначительности и крайней необходимости в совершенном Андрусенко А.П. правонарушении является необоснованным.
В судебное заседание Андрусенко А.П. не явился, о рассмотрении жалобы извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представители Управления Федерального казначейства по Ростовской области Лазарева Н.А. и Шевелева Л.Н. возражали против удовлетворения жалобы, указали, что Андрусенко А.П. не вправе был расходовать бюджетные средства в пределах, превышающих доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетныеассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При этом, порядок принятия бюджетных средств регулируется положениями п.3 ст. 219 Бюджетного Кодекса РФ, в соответствии с которым получатель бюджетныхсредств принимает бюджетныеобязательствав пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иными правовыми актами, соглашением.
Как видно из материалов дела, Андрусенко А.П., являясь начальником Южного УГМРН Ространснадзора, нарушив требования ст. 219 БК РФ, принял бюджетныеобязательства путем заключения 13.12.2016 года государственного контракта N0158100010016000040-0125572-02 на оказание услуги по сопровождению информационной базы "Гарант" в соответствии с Техническим заданием (Приложение N1). Цена контракта составила 1005051,60 рублей. Лимиты бюджетных обязательств по КБК 10604082450190019244 доведены уже после заключения контракта 28 декабря 2016 года.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, контрактом N0158100010016000040-0125572-02 от 13.12.2016 года; расходным расписанием от 28.12.2016 года; приказом о назначении Андрусенко А.П. на должность начальника управления Южного УГМРН Ространснадзора и другими материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, вины Андрусенко А.П. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.
Пунктом 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Южное УГМРН, являясь получателем бюджетных средств, в соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, обладает бюджетными полномочиями в принятии и (или) исполнении в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Андрусенко А.П. занимает должность начальника Южного УГМРН Ространснадзора на основании Приказа Министра транспорта РФ от 14.07.2009 года.
Исходя из изложенного, Андрусенко А.П. является должностным лицом Южного УГМРН Ространснадзора и несет административную ответственность за нарушения бюджетного законодательства.
Доводы жалобы о том, что Андрусенко А.П. своевременно принял все возможные меры для исполнения требований законодательства, являются необоснованными, так как согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ Андрусенко А.П. имел право заключать контракт лишь при наличии на момент заключения контракта доведенных в полном объеме лимитов бюджетных обязательств.
Оснований для прекращения производства по делу, не имеется. Совершенное правонарушение не может расцениваться как малозначительное, так как влияет на устойчивость бюджетной системы. В связи с чем, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.
Свои доводы, аналогичные доводам жалобы, Андрусенко А.П. заявлял при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в решении. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Андрусенко А.П. допущено не было.
При таком положении оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.09.2017 года и постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 09.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении начальника Южного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Андрусенко Александра Петровича, оставить без изменения, жалобу Андрусенко А.П. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка